Как заставить командование оказать медицинскую помощь военнослужащему с осколочными ранениями, незаконно помещенному в дисциплинарный изолятор
Я проанализировал ситуацию и считаю, что в ней присутствуют серьезные нарушения со стороны командования, которые требуют немедленного реагирования.
Анализ правомерности привлечения мужа к дисциплинарной ответственности
Почему действия мужа не являются самовольным оставлением части
Ваш муж был направлен госпиталем для продолжения лечения по месту жительства, о чем свидетельствуют медицинские документы. Его нахождение на лечении является законным основанием отсутствия в части. Согласно Уставу внутренней службы, у него есть Уставная обязанность заботиться о своем здоровье:
"Военнослужащие обязаны знать и соблюдать требования безопасности военной службы, заботиться о сохранении своего здоровья, в том числе проходить медицинские осмотры, диспансеризацию, медико-психологическую реабилитацию" (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, Устав внутренней службы, статья 20)
Ожидание выхода хирурга из отпуска для продолжения лечения, предписанного госпиталем, является уважительной причиной задержки возвращения в часть, а не самовольным оставлением.
Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность
Закон четко указывает, что не является дисциплинарным проступком действие, совершенное:
"в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного военнослужащего" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28.3)
Наличие неудаленных осколков в голове и спине создает прямую угрозу жизни и здоровью. Ждать хирурга и не возвращаться в часть без завершения лечения — это действия, направленные на устранение этой опасности.
Также закон запрещает привлекать к дисциплинарной ответственности:
"если его действие (бездействие) не является противоправным или виновным, в том числе по основаниям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, или совершено вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28.3)
Действия мужа были вынужденными из-за болезненного состояния, вызванного осколочными ранениями.
Абсолютное право на медицинскую помощь
Запрет на отказ в оказании медицинской помощи
Закон категорически запрещает отказ в медицинской помощи:
"Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются" (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 11)
Особенно важно, что:
"Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается" (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 11)
Неизвлеченные осколки в голове, вызывающие боли — это экстренная ситуация, требующая безотлагательной помощи.
Право военнослужащего на медицинскую помощь
Ваш муж имеет гарантированное законом право:
"Военнослужащие и приравненные к ним лица имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при их отсутствии или при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования - на получение медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 25)
Пациент также имеет право на:
"облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами" (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 19)
Обязанности командира по медицинскому обеспечению
Командир части несет прямую ответственность за медицинское обеспечение подчиненных:
"Командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за... медицинское обеспечение" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 27)
Это подтверждается и Уставом внутренней службы:
"Командир является единоначальником, в мирное и военное время отвечает: ... за материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение" (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 75)
Командир обязан принимать все возможные меры:
"принимать все возможные меры по обеспечению защищенности военнослужащих от воздействия на них опасных факторов военной службы при исполнении ими своих обязанностей, предупреждению их гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий)" (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 81)
Незаконность содержания раненого в дисциплинарном изоляторе
Дисциплинарный арест как крайняя мера
Закон прямо указывает:
"Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гауптвахте. Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок" (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, Дисциплинарный устав, статья 94)
Главное условие для содержания под арестом
Ключевой момент: дисциплинарный арест может исполняться только при условии, что военнослужащий по состоянию здоровья может его отбывать:
"Дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом" (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, Дисциплинарный устав, статья 94)
Человек с неизвлеченными осколками в голове, испытывающий постоянные боли, не может содержаться под арестом по состоянию здоровья. Его место — в медицинском учреждении, а не в дисциплинарном изоляторе.
Порядок оказания медицинской помощи в части
Устав предписывает:
"Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации либо медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения" (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, Устав внутренней службы, статья 357)
Обратите внимание: военнослужащие направляются на лечение немедленно, в любое время суток.
Уголовная ответственность за неоказание помощи
Ответственность за неоказание помощи больному
Отказ в медицинской помощи вашему мужу содержит признаки уголовного преступления:
"Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей... либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев" (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 124)
Оставление в опасности
Содержание человека с осколочными ранениями без медицинской помощи также подпадает под признаки другого преступления:
"Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению... вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу... наказывается штрафом... либо лишением свободы на срок до одного года" (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 125)
Халатность должностных лиц
"Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе... если это повлекло... существенное нарушение прав и законных интересов граждан... наказывается штрафом... либо арестом на срок до трех месяцев" (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 293)
А если халатность повлекла причинение тяжкого вреда здоровью:
"Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет... либо лишением свободы на срок до пяти лет" (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 293)
Превышение должностных полномочий
Помещение в дисциплинарный изолятор военнослужащего, нуждающегося в срочной медицинской помощи, можно рассматривать как превышение полномочий:
"Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан... наказывается штрафом... либо лишением свободы на срок до четырех лет" (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 286)
Возможно незаконное содержание под арестом
"Заведомо незаконные заключение под стражу или содержание под стражей - наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок" (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 301)
Куда обращаться: пошаговый план действий
1. Военная прокуратура — ПЕРВЫЙ И ГЛАВНЫЙ ШАГ
Да, вы правы — начинать нужно именно с военной прокуратуры. Военный прокурор обязан немедленно отреагировать на нарушения прав военнослужащего.
Командир части, узнав о признаках преступления в действиях подчиненных:
"незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора, руководителя военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и органы военной полиции" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28.8)
Но вы не должны ждать уведомления от командира — подавайте жалобу самостоятельно.
2. Военно-следственные органы
Одновременно с прокуратурой обращайтесь в военное следственное управление Следственного комитета РФ по месту дислокации части. Там обязаны принять и проверить заявление о преступлении.
3. Вышестоящее командование
Подайте рапорт по команде — обращение к вышестоящему командиру. По Уставу:
"По служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику. По личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику" (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, Устав внутренней службы, статья 21)
4. Гарнизонный военный суд
Закон предоставляет право на судебную защиту:
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)
Вы можете обжаловать:
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)
в гарнизонном военном суде.
5. Адвокат
Ваш муж имеет право на юридическую помощь:
"В качестве защитника к участию в производстве по материалам о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28.1)
Немедленно наймите адвоката, специализирующегося на военном праве.
6. Командование части — требование о немедленном медицинском освидетельствовании
Подайте рапорт с требованием направить мужа на военно-врачебную комиссию. Врачи ВВК обязаны зафиксировать наличие осколков и необходимость лечения.
Что требовать
- Немедленного освобождения из дисциплинарного изолятора
- Срочной госпитализации для хирургического удаления осколков
- Отмены дисциплинарного взыскания как незаконного
- Привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в неоказании медицинской помощи и незаконном содержании в изоляторе
Важные моменты при подаче жалоб
- К жалобам обязательно приложите копии медицинских документов (выписку из госпиталя, медкарту с записями об осколочных ранениях)
- Укажите, что состояние мужа представляет угрозу для жизни, подчеркните: осколки в голове — это особо опасно
- Делайте письменные запросы и сохраняйте копии, фиксируйте все ответы
- Если есть возможность — сфотографируйте или снимите на видео условия содержания мужа (но аккуратно, чтобы не нарушить правила части)
Ситуация критическая и требует немедленного вмешательства. Начинать нужно с военной прокуратуры — подавайте жалобу немедленно, лучше сегодня же. Не ждите, когда командование "одумается" — ваш муж нуждается в срочной медицинской помощи, и каждый день промедления может стоить ему здоровья или жизни.
