О предоставлении отпуска мобилизованному военнослужащему с предыдущей выслугой лет и оплате проезда из пункта временной дислокации
Проанализируем вашу ситуацию с точки зрения действующего законодательства, основываясь на предоставленных нормативно-правовых актах.
1. Какова должна быть продолжительность вашего основного отпуска?
Продолжительность основного отпуска для военнослужащих, проходящих службу по контракту, напрямую зависит от общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Ваше мнение о том, что при выслуге более 25 лет отпуск должен быть не менее 50 суток, не совсем точно.
Закон устанавливает следующие базовые величины:
«Продолжительность основного отпуска устанавливается: (...) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 11, пункт 5)
Как видите, при выслуге в 20 лет и более (а у вас она более 25 лет) основной отпуск должен составлять 45 суток, а не 50 и тем более не 30. Предоставление вам отпуска продолжительностью всего в 30 суток является прямым нарушением вашего права на отдых, так как оно соответствует выслуге лишь в 10 лет.
Кроме того, к основному отпуску добавляются сутки на дорогу:
«Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.» (Источник: тот же)
Таким образом, к вашим 45 суткам минимум должны быть добавлены дорожные сутки.
Также вы имеете право на дополнительный отпуск, который не засчитывается в счет основного:
«Военнослужащим - ветеранам боевых действий ... предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.» (Источник: тот же, пункт 5.1)
Если вы имеете статус ветерана боевых действий, что вполне вероятно при выполнении задач в ходе СВО, этот отпуск должен предоставляться отдельно, увеличивая общее время вашего отдыха до 60 суток (45+15), не считая времени на дорогу.
2. Правомерно ли отправлять в отпуск напрямую с ПВД и не оплачивать проезд?
Этот вопрос требует разделения на две части: оплата проезда и место убытия в отпуск.
Относительно оплаты проезда:
Закон гарантирует военнослужащим по контракту, проходящим службу в определенных регионах, право на бесплатный проезд в отпуск. Однако это право предоставляется строго один раз в год за весь основной отпуск, даже если он разделен на части. Этот вывод следует из нормы о дорожных сутках, процитированной выше.
Даже если ваша воинская часть не относится к льготным регионам по проезду, сам принцип компенсации и предоставления времени на дорогу установлен законом. Если проезд за ваш счет не связан с тем, что вы уже использовали свое право на бесплатный проезд в этом году, то его неоплата или отказ предоставить время в пути незаконны. Требование добираться за свой счет и без зачета времени в пути противоречит смыслу приведенных норм о гарантиях проезда.
Относительно порядка убытия (ПВД вместо ППД):
Напрямую закон «О статусе военнослужащих» не регулирует процедуру, согласно которой командование обязано сначала вернуть вас в пункт постоянной дислокации (ППД), а уже оттуда отправить в отпуск. Юридически важно не место, откуда вы уезжаете, а то, чтобы были соблюдены ваши права на проезд и исчисление времени отпуска. Если командование издает приказ об убытии в отпуск из пункта временной дислокации (ПВД), но при этом не выдает проездные документы и не засчитывает дорожные дни, оно фактически лишает вас установленных гарантий. Это является неправомерным действием, которое вы можете обжаловать.
Выводы и рекомендации
Действия командования вашей части по нескольким пунктам не соответствуют Федеральному закону «О статусе военнослужащих».
- По продолжительности отпуска: Требование о предоставлении 30 суток основного отпуска при вашей выслуге лет незаконно. Вам должны предоставить не менее 45 суток основного отпуска, плюс дорожные дни. Дополнительно вы имеете право на 15 суток отпуска как ветеран боевых действий.
- По проезду: Отказ в оплате проезда и времени на дорогу при следовании к месту отпуска из ПВД, если право на бесплатный проезд раз в год вами не использовано, неправомерен.
За защитой своих прав вы вправе обратиться:
- С письменным рапортом к вышестоящему командованию, подробно изложив нарушения и сославшись на процитированные нормы статьи 11 и статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
- Если рапорт не будет удовлетворен, вы имеете гарантированное законом право на обжалование. Как указано в статье 21 того же закона: «Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
Настоятельно рекомендую для подготовки грамотного рапорта и дальнейшего обжалования обратиться к профильному адвокату, специализирующемуся на военном праве.
