Об увольнении со службы по новому закону

Увольнение с военной службы по состоянию здоровья в период мобилизации при признании ВВК негодным

Анализ ситуации

Вы проходите военную службу по контракту в период мобилизации. Военно-врачебная комиссия (ВВК) вынесла заключение о вашей непригодности к военной службе. Командование отказывает в увольнении, ссылаясь на ограничения, действующие в период мобилизации. Вы также интересуетесь, как недавно принятый Федеральный закон № 178-ФЗ от 12.04.2024 может повлиять на ваше право на увольнение.

Ключевой вопрос: дает ли заключение ВВК о непригодности к службе безусловное право на увольнение, приоритетное перед общими ограничениями периода мобилизации?

Применимые правовые нормы и их толкование

Прежде всего, необходимо различать категории годности к военной службе. Согласно законодательству, заключение ВВК о вашем здоровье должно быть обозначено конкретной категорией:

"Врачи... по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе."

— (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 5.1, пункт 2)

Ваше заключение — «непригодность к военной службе» — соответствует категории Д.

Теперь рассмотрим основания увольнения, связанные со здоровьем. Закон «О воинской обязанности и военной службе» в статье 51 устанавливает перечень оснований, по которым военнослужащий подлежит увольнению (то есть командование обязано его уволить). Одно из них — признание не годным к военной службе:

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..."

— (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 51, пункт 1, подпункт «в»)

Это ваша ситуация. Однако в этой же статье есть пункт 1.2, который вводит ограничения на увольнение в период мобилизации для определенной категории граждан:

"Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи."

— (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 51, пункт 1.2)

Этот пункт имеет крайне важное значение. Он прямо указывает, что даже для указанных в нем категорий граждан, увольнение по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 (то есть по причине негодности к службе) разрешено. Эта норма является специальной по отношению к общему запрету на увольнение в период мобилизации и прямо разрешает увольнение по вашему основанию.

Более того, при увольнении по данному основанию вы будете уволены не в запас, а в отставку, что является важной социальной гарантией:

"...а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку."

— (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 50, пункт 2)

Выводы и рекомендации

1. Отказ командования в увольнении на основании общих «мобилизационных» ограничений при наличии у вас заключения ВВК о негодности к военной службе (категория «Д») является неправомерным. Ваше основание для увольнения — подпункт «в» пункта 1 статьи 51 — прямо предусмотрено как действующее даже для тех категорий, которые специально упомянуты в ограничительном пункте 1.2 той же статьи.

2. Такой отказ подлежит обжалованию. Закон гарантирует вам это право:

   "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."

   — (Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 2)

   Вы можете обратиться с жалобой к вышестоящему командованию, в органы военной прокуратуры или напрямую в военный суд.

3. Касательно упомянутого вами Федерального закона № 178-ФЗ от 12.04.2024: в предоставленных мне нормативных актах нет никаких положений, внесенных этим законом. Я не могу найти информацию о нем и подтвердить, что он как-либо регулирует основания увольнения в связи с участием в боевых действиях. Возможно, этот закон касается иных вопросов социальной поддержки, но для вашей ситуации с увольнением по состоянию здоровья он не имеет прямого значения. Ваше право на увольнение полностью основано на действующих, процитированных выше нормах.

Что вам следует делать:

• Получить на руки заверенную копию заключения ВВК, в котором будет четко указана категория годности «Д» (не годен к военной службе).
• Подать рапорт об увольнении по состоянию здоровья, приложив к нему заключение ВВК. Требуйте письменного мотивированного ответа.
• Если получите письменный отказ, немедленно обжалуйте его. Для защиты ваших прав и подготовки всех необходимых документов рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.