Нарушение порядка перевода военнослужащего и возможность отказа от исполнения устного приказа
Анализ вашей правовой ситуации
Ваша ситуация требует оценки двух ключевых аспектов: вашего правового статуса после истечения контракта и соблюдения командованием процедуры перевода. Вы продолжаете исполнять обязанности военной службы, что является решающим фактором.
Ваш статус определяется нормой, согласно которой, если контракт истёк, но военнослужащий не уволен и не исключён из списков части, он продолжает проходить военную службу. Вы находитесь именно в таком положении. Следовательно, вы обладаете правами и обязанностями военнослужащего, проходящего службу по контракту. Это прямо следует из нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:
«Если контракт о прохождении военной службы истек в период прохождения военной службы... военнослужащий продолжает проходить военную службу до назначения на должность или увольнения с военной службы. В период продолжения военной службы в указанных случаях военнослужащий пользуется правами и обязанностями, установленными для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 38, пункт 7)
Таким образом, все нормы, регулирующие перевод контрактников, в полной мере распространяются и на вас.
Законность перевода: когда согласие не требуется, а когда требуется уведомление
Законодательство разграничивает два разных вопроса: необходимость вашего согласия и соблюдение процедуры уведомления. Отсутствие необходимости получать согласие не означает, что командование вправе игнорировать процедуру.
1. Можно ли перевести без вашего согласия?
Да, в определённых случаях, и ваш случай, судя по описанию, подпадает под одно из таких исключений.
По общему правилу, перевод военнослужащего на новое место службы осуществляется с его согласия. Однако для этого правила есть исключения. Одно из них касается направления на подготовку:
«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен на новое место военной службы без его согласия в случае:
...
в) при направлении для подготовки на должностях, требующих специальной подготовки, – если это предусмотрено планом подготовки.»
(Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, статья 13, пункт 2)
Поскольку вам объявили о направлении на подготовку на должности в формируемом батальоне беспилотных систем, это формально соответствует описанному основанию. Таким образом, само по себе отсутствие вашего согласия не делает приказ о переводе незаконным.
2. Какие процедурные нормы нарушены?
Несмотря на законность перевода без согласия, командование обязано соблюсти установленный порядок. В вашей ситуации допущены грубые нарушения.
Нарушение 1: Отсутствие письменной формы и уведомления.
О предстоящем переводе вас обязаны уведомить письменно и заблаговременно. Устное сообщение в телефонном разговоре не является надлежащим уведомлением.
«О предстоящем переводе военнослужащий должен быть уведомлен в письменной форме не позднее чем за месяц до перевода, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.»
(Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, статья 13, пункт 15)
Вам не вручили никакого письменного уведомления, а только сообщили о некоем приказе устно. Это прямое нарушение ваших прав, которое лишает вас возможности своевременно и аргументированно отреагировать на планируемые изменения.
Нарушение 2: Действия в период вашего отпуска.
Хотя прямого запрета на издание приказа о переводе в период отпуска военнослужащего в приведенных нормах нет, сам факт того, что вас пытаются уведомить устно и требуют каких-то действий в это время, является некорректным. Отпуск — это время вашего законного отдыха, и полноценное оформление перевода должно происходить либо до его начала, либо после его окончания, с соблюдением месячного срока уведомления.
Что делать и как обосновать рапорт?
Ваша главная задача сейчас — действовать строго в правовом поле, не давая повода обвинить вас в неисполнении приказа. Поскольку приказ прозвучал устно, вы, с одной стороны, обязаны его выполнять, но с другой — у вас есть все основания требовать его оформления в надлежащем виде.
Алгоритм действий:
-
Не отказывайтесь выполнять приказ устно. Любой отказ, высказанный в телефонном разговоре, может быть зафиксирован и использован против вас. Ваша обязанность — выполнять приказы.
«Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.»
(Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 43)
-
Подайте письменный рапорт. Выйдя из отпуска (или, если ситуация не терпит отлагательств, направив рапорт ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес воинской части), подайте мотивированный рапорт на имя командира части. В рапорте нужно не отказываться от выполнения задачи, а указать на грубые процессуальные нарушения и потребовать их устранения. В этом случае ваш рапорт будет не отказом от приказа, а действиями по защите своих прав в рамках предоставленных вам полномочий.
Как составить рапорт (ключевые тезисы):
В рапорте следует изложить следующее:
-
Опишите фактические обстоятельства: укажите, что такого-то числа, в период вашего очередного отпуска, командир устно по телефону довел до вас информацию о якобы состоявшемся приказе о вашем направлении на подготовку, что фактически означает перевод к новому месту службы.
-
Укажите на нарушения процедуры:
- Сошлитесь на пункт 15 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы и укажите, что письменное уведомление о переводе вам не вручалось, месячный срок уведомления не соблюдался.
- Укажите, что до настоящего момента вас не ознакомили с самим приказом.
-
Сформулируйте свои требования:
- Потребовать предоставить вам возможность ознакомиться с приказом о вашем переводе.
- Потребовать вручить письменное уведомление о предстоящем переводе в установленный законом срок.
- Разъяснить, на каком основании принимается решение о вашем переводе в период нахождения в отпуске и нарушается процедура уведомления.
-
Изложите свою позицию (опционально, но важно): Можете указать, что, согласно пункту 15 статьи 13 Положения, «при получении рапорта о несогласии с переводом вопрос о дальнейшем прохождении службы решается в установленном порядке». Это будет официальной фиксацией вашего несогласия, что в будущем может стать основанием для увольнения, если вы того пожелаете.
Возможные последствия и дальнейшие шаги
Если ваш рапорт будет проигнорирован или отклонен, а командование попытается привлечь вас к ответственности за неисполнение устного приказа, вы сможете обжаловать эти действия. Закон предоставляет вам такое право.
«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 2)
Обжаловать действия командира можно вышестоящему командованию или в военный суд.
Выводы и рекомендации
- Перевод без вашего согласия возможен, поскольку формально он подпадает под направление на специальную подготовку.
- Процедура перевода грубо нарушена. Вас не уведомили письменно за месяц, и сам приказ существует только в устной форме. Это лишает приказ законной силы на текущий момент.
- Не отказывайтесь выполнять что-либо на словах. Дождитесь окончания отпуска и подайте рапорт с требованием соблюсти процедуру. Неисполнение приказа, даже устного, может повлечь уголовную ответственность (ст. 43 Устава внутренней службы), но ваша цель — не отказ, а требование к командованию действовать по закону.
- Готовьтесь к тому, что приказ будет издан в письменной форме. Если командование соблюдет процедуру и вручит вам письменное уведомление, у вас появится месяц до перевода. В этот период вы вправе решать вопрос о своем дальнейшем прохождении службы, вплоть до увольнения по истечении срока контракта или по собственному желанию (при наличии оснований).
Для составления грамотного рапорта и выработки стратегии защиты в случае развития конфликта рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих.
