Невыплата суточных погибшему военному: куда жаловаться родственникам

Возможность получения недоначисленных суточных брата и порядок действий для сестры погибшего военнослужащего

Вы обнаружили, что вашему брату при жизни за длительный период выполнения задания почти не начислялись положенные суточные, и теперь хотите разобраться, куда обращаться за их выплатой и имеете ли вы на это право. Анализ норм, приведённых в контексте, позволяет дать следующие разъяснения.

1. Являются ли недоначисленные суточные частью денежного довольствия, подлежащего выплате после смерти военнослужащего?

Законодательство относит суточные (дополнительные выплаты за выполнение задач вне пункта постоянной дислокации) к денежному довольствию военнослужащих. Согласно статье 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим «одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы». Таким образом, недоначисленные суточные являются причитающейся военнослужащему суммой денежного довольствия, которую он не получил при жизни.

Это принципиально важно, потому что пункт 204 Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 прямо устанавливает судьбу таких сумм:

«Суммы денежного довольствия, причитающиеся военнослужащему и не полученные им ко дню гибели (смерти), выплачиваются членам его семьи, проживавшим совместно с ним, а также лицам, находившимся на его иждивении. При отсутствии указанных лиц суммы денежного довольствия включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях».

Следовательно, вся недоплата по суточным – это имущественное право, которое не прекращается смертью вашего брата. Обязательство государства в лице воинской части не связано неразрывно с личностью кредитора (вашего брата) и потому подлежит исполнению его правопреемникам (статья 418 Гражданского кодекса РФ). Денежные средства и имущественные права входят в состав объектов гражданских прав и могут передаваться по наследству (статья 128 ГК РФ).

2. Имеете ли вы, сестра, право на получение этих денег?

Ответ зависит от семейного положения вашего погибшего брата и наличия других родственников. Порядок, установленный статьей 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», определяет три категории лиц, которые имеют право непосредственно обратиться в часть за неполученными суммами в равных долях:

«супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети […] и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего […] а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители».

Как видно, родная сестра в этом первичном перечне отсутствует. Поэтому напрямую, минуя наследственные процедуры, вы сможете получить деньги только если полностью отсутствуют супруг, дети, иждивенцы и родители брата.

Если же такие лица есть (супруга, дети или родители), недополученные суточные должны выплачиваться именно им. Сестра к этому кругу законом не отнесена, и ваше личное обращение напрямую в часть за взысканием этих сумм в обход членов семьи первой очереди будет неправомерным.

Однако если никого из указанных выше родственников нет, в силу вступает правило пункта 204 Приказа № 2700 – сумма включается в наследственную массу. Тогда вы как наследник второй очереди (если умерли родители и нет наследников первой очереди) можете получить эти деньги, но уже через процедуру наследования. Вам нужно будет обратиться к нотариусу по месту открытия наследства и получить свидетельство о праве на наследство, в составе которого будет указано право требования к воинской части.

3. Куда обращаться за выплатой?

Алгоритм действий выстраивается в зависимости от семейной ситуации вашего брата.

Шаг 1. Подготовка и направление первичного заявления

Если вы предварительно выяснили, что супруги, детей и родителей у брата нет (либо вы действуете в их интересах по доверенности), следует начать с командира воинской части, где ваш брат проходил службу. Направьте туда письменное заявление с требованием произвести перерасчёт и выплатить недоначисленные суточные. К заявлению необходимо приложить:

• копию вашего паспорта;
• документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении);
• свидетельство о смерти брата (или акт о признании погибшим);
• выписки из личного кабинета (расчётные листки), показывающие пробелы в начислениях;
• если имеются – документы об отсутствии членов семьи первой очереди (например, справки, свидетельства о смерти родителей и т.п.).

Военнослужащие и их правопреемники имеют право на обжалование неправомерных действий органов военного управления (статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Хотя эта статья говорит о праве самого военнослужащего, её логика распространяется и на защиту имущественного права, перешедшего к наследникам.

Шаг 2. Обращение в военную прокуратуру

Если командир части проигнорирует заявление, даст немотивированный отказ или ответит формальной отпиской, следующим институтом, куда стоит обратиться, является военная прокуратура. Прокурор проведёт проверку законности бездействия должностных лиц, даст предписание об устранении нарушений и, при необходимости, сам направит материалы в суд.

Шаг 3. Судебный порядок

Если после обращения в часть и в прокуратуру деньги так и не будут выплачены, вы вправе обратиться в суд. В суде вы сможете не только взыскать основную сумму недоначисленных суточных, но и потребовать:

• проценты за неисполнение денежного обязательства (статья 395 ГК РФ);
• возмещение понесённых убытков (статья 15 ГК РФ), если докажете, что государственный орган (в лице воинской части) своим бездействием причинил вам ущерб (статья 16 ГК РФ).

Сразу идти в суд, минуя досудебный порядок, правомочно, но менее продуктивно из-за длительности процесса. Начать всё же стоит с командира части и военной прокуратуры – часто это даёт результат быстрее.

Резюме и практические рекомендации

1. Суточные – это часть денежного довольствия, причитающаяся военнослужащему. Их невыплата нарушала права вашего брата.
2. Сестра не названа среди лиц, имеющих право на прямое получение недополученного довольствия по ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих». Если у брата были супруг(а), дети или живы родители – деньги в первую очередь причитаются им. Если их нет, сумма включается в наследство и вы можете получить её только как наследница.
3. Порядок действий для вас:
   • Уточните, есть ли у брата супруга, дети, живы ли родители. При наличии таких лиц – обратитесь к ним, чтобы они подали заявление, либо действуйте от их имени по нотариальной доверенности.
   • Если указанных лиц нет, вступайте в наследство и подавайте нотариально заверенное требование в воинскую часть.
   • Если часть откажет или проигнорирует заявление, обращайтесь в военную прокуратуру.
   • При недостижении результата пишите исковое заявление в суд.
4. Для составления грамотных документов, особенно если возникнет спор, я рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве или наследственных делах. Он поможет правильно определить круг наследников, подготовить доказательную базу на основе расчётных листков и представит интересы в суде.