Правомерен ли отказ военкомата в выплате пенсии по уходу за ребенком вдове военнослужащего?

Отказ в назначении пенсии вдове военнослужащего, осуществляющей уход за ребенком до 14 лет, из-за получения выплат на других детей

Ваше возмущение отказом военкомата имеет под собой веские основания. Исходя из описанной вами ситуации и применимых норм права, такой отказ действительно выглядит неправомерным. Получение вами пенсий по потере кормильца на детей от предыдущего брака не может служить законным основанием для лишения вас права на пенсию, предусмотренную для вдовы погибшего военнослужащего, осуществляющей уход за общим ребенком. Разберем ситуацию по порядку.

Анализ вашей ситуации и права на пенсию по уходу

Вы являетесь вдовой офицера, который, как вы указали, погиб при выполнении заданий в ходе контртеррористической операции. Данные обстоятельства, по сути, приравнивают его гибель к гибели при исполнении обязанностей военной службы. У вас остался общий ребенок, которому почти три года, то есть он является несовершеннолетним и не достиг установленного законом возраста.

Ваше право на пенсионное обеспечение как члена семьи погибшего военнослужащего регулируется Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ. Этот закон четко определяет круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, и вы к этому кругу относитесь.

Применимая норма права

В вашем конкретном случае ключевое значение имеет следующее положение закона. Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ, нетрудоспособными членами семьи погибшего военнослужащего, имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца, признается:

"один из родителей или супруг... погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работает" (Источник: Федеральный закон № 166-ФЗ, ст. 8, п. 3, пп. 2).

Из этой нормы следуют три обязательных условия для назначения вам пенсии:

1. Статус супруги погибшего. Вы — вдова военнослужащего.
2. Осуществление ухода. Вы заняты уходом за общим ребенком погибшего.
3. Возраст ребенка. Ребенку еще нет 14 лет, и он сам имеет право на пенсию по потере кормильца (это право уже реализовано, пенсия на него назначена).
4. Отсутствие работы. Вы не должны быть трудоустроены.

Тот факт, что военкомат отказался даже рассматривать ваше заявление по существу, ссылаясь на наличие у вас других пенсионных выплат, является грубым нарушением ваших прав.

Почему отказ незаконен: выплаты на других детей не являются препятствием

Аргументация военкомата не основана на законе по следующим причинам:

1. Разные основания и источники выплат. Денежные средства, которые вы получаете на детей от предыдущего брака в отделе соцзащиты, — это, скорее всего, социальная или страховая пенсия по потере их родного отца. Эти выплаты связаны с совершенно другим кормильцем и другим страховым случаем. Пенсия же, которую вы пытаетесь оформить в военкомате, — это государственная пенсия по случаю потери кормильца-военнослужащего, и ее получателем являетесь непосредственно вы, а не ребенок. Таким образом, это две разные пенсии, назначенные по разным основаниям в связи со смертью двух разных людей.

2. Буквальное толкование закона. В законе № 166-ФЗ, в процитированной выше статье, нет ни единого слова о том, что право на пенсию по уходу аннулируется или ограничивается, если вдова получает какие-либо иные выплаты на других детей. Список условий исчерпывающий, и вы под них подпадаете. Единственное, что запрещено данным законом, — это получать одновременно две пенсии именно по этому закону.

"Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом." (Источник: Федеральный закон № 166-ФЗ, ст. 3, п. 2).

Эта норма говорит о запрете получать две пенсии, назначенные по самому 166-ФЗ. Ваши пенсии на других детей назначены, вероятно, по другому закону (например, «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ), и это правило на них не распространяется. Других ограничений в предоставленном для анализа контексте не содержится.

Выводы и практические рекомендации

Действия военкомата неправомерны. Вы имеете полное право на назначение пенсии как супруга, занятая уходом за общим ребенком погибшего офицера, при условии, что вы не работаете. Сам факт получения пенсий на других детей не имеет к этому никакого юридического отношения.

Ваши дальнейшие действия должны быть следующими:

1. Получите письменный мотивированный отказ. Обратитесь в военкомат с письменным заявлением о назначении вам пенсии, приложив все необходимые документы. Потребуйте в случае отказа выдать вам официальный документ с четкой формулировкой причины отказа и ссылкой на конкретную статью закона, на основании которой вам отказано.
2. Обжалуйте отказ. Получив на руки письменный отказ, вы можете оспорить его в вышестоящем органе (военном комиссариате субъекта РФ) или сразу в суде. В административном исковом заявлении или жалобе укажите, что отказ нарушает положения подпункта 2 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ, так как это основание для назначения пенсии не содержит такого дисквалифицирующего признака, как получение иных выплат на других детей.
3. Заручитесь поддержкой адвоката. Учитывая специфику спора с государственным органом и вашу непростую жизненную ситуацию, настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве и спорах с военными ведомствами. Он поможет грамотно составить все процессуальные документы и представит ваши интересы в суде.