Возможность перевода военнослужащего в другую часть во время следствия по уголовному делу

Отказ в переводе военнослужащего к новому месту службы в связи с предварительным расследованием: правомерность и порядок действий

Вы проходите военную службу по контракту, в отношении вас ведётся предварительное расследование, но вы подали рапорт о переводе в другую воинскую часть, имея ходатайство её командира. Командование вашей части отказывается согласовывать перевод, ссылаясь только на то, что «в период следствия это не положено». Такой отказ, как правило, является неправомерным, если не подкреплён конкретными процессуальными ограничениями.

1. Можно ли вообще переводиться, когда идёт предварительное расследование?

Законодательство о военной службе не содержит прямого запрета на перевод военнослужащего в другую часть только по факту возбуждения или ведения в отношении него уголовного дела. Возможность перевода определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»:

«Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы…» (Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 44 пункт 2)

Таким образом, сама по себе процедура перевода не поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия уголовного производства.

2. Когда следствие действительно может влиять на перемещение военнослужащего?

Ключевое значение имеет не факт расследования, а наличие меры пресечения, ограничивающей свободу передвижения или привязывающей вас к определённой воинской части. Рассмотрим два основных варианта:

• Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ)
  Если такая мера избрана, вы дали обязательство:

  «…не покидать место жительства или место пребывания без разрешения дознавателя, следователя или суда» (УПК РФ, статья 102 пункт 1)

  Перевод в другую часть обычно сопряжён с переездом (сменой места жительства или пребывания). Без разрешения следователя (дознавателя) это будет нарушением меры пресечения. В таком случае командир, возможно, и не отказывает произвольно, а фиксирует невозможность исполнить перевод без согласия следственного органа. Но и тогда отказ должен быть мотивирован именно этим обстоятельством, а не абстрактным «ведётся следствие».

• Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ)
  Эта мера пресечения избирается следователем и заключается:

  «…в принятии мер, предусмотренных уставами Вооружённых Сил Российской Федерации, … в целях обеспечения выполнения этими подозреваемым или обвиняемым обязательств, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 102 настоящего Кодекса» (УПК РФ, статья 104 часть 1)

  Ключевое здесь: наблюдение осуществляется командованием конкретной воинской части. Если вы переводитесь, исполнение этой меры пресечения прерывается или становится невозможным без участия следователя. Поэтому при избранном наблюдении перевод также потребует согласования с органом расследования: либо изменения меры пресечения, либо направления нового постановления командованию принимающей части.

Если же в отношении вас не избрана ни одна из мер пресечения (например, вы находитесь под обязательством о явке без ограничения передвижения), то уголовно-процессуальных препятствий для перевода не возникает, и аргумент командования становится откровенно надуманным.

3. Вправе ли командир отказать из-за «следствия»?

Закон не наделяет командира полномочиями блокировать перевод исключительно по мотиву наличия в отношении военнослужащего уголовного дела. Его отказ должен основываться на конкретных правовых нормах. Простое «не положено» без ссылок на меру пресечения или иную законную причину неправомерно.

Если в части отказывают устно – требуйте письменный аргументированный ответ на рапорт. Именно с этим документом вы сможете идти в суд или прокуратуру.

4. Нужно ли согласие следователя, и может ли он повлиять?

Прямая обязанность получать разрешение следователя на сам по себе перевод законом не установлена. Но:

• Если избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде – вы не можете сменить место жительства без разрешения следователя (ст. 102 УПК РФ). Следовательно, без его согласия переезд к новому месту службы будет нарушением.
• Если избрано наблюдение командования части – для перевода следователю придётся либо отменить (изменить) эту меру, либо направить постановление новому командованию, что опять же требует его участия.

Иными словами, следователь может «повлиять» не тем, что даёт или не даёт согласие на перевод, а тем, что избранная им мера пресечения создаёт юридическое препятствие, которое вы обязаны соблюдать. Без меры пресечения его мнение для решения кадровых вопросов юридической силы не имеет.

5. Как обжаловать отказ командования – судебный или административный порядок?

Отказ командира подписать документы о переводе – это решение (действие) органа военного управления, которое можно обжаловать. Ваше право на защиту гарантировано:

«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. … Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21 пункты 1 и 2)

Это означает, что вы можете:

• Подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (оспаривая отказ командира как незаконное действие, нарушающее право на прохождение службы).
• Обратиться к вышестоящему командованию в порядке служебной подчинённости с жалобой на действия командира части.
• Направить заявление в военную прокуратуру – она уполномочена проверять законность действий должностных лиц воинских формирований.

Статья 125 УПК РФ (судебное обжалование действий следователя, дознавателя) здесь напрямую не применяется, поскольку спор идёт не с органами расследования, а с воинским командованием.

Что делать практически: пошаговая рекомендация

1. Выясните, избрана ли вам мера пресечения. Ознакомьтесь с постановлением следователя. Если мера не избиралась или избрано только обязательство о явке – препятствий нет, и отказ командования незаконен.
2. Получите письменный отказ. Подайте рапорт с визой командира принимающей части официально и требуйте письменную резолюцию вашего командира с мотивировкой. Устные заявления «не положено» доказать потом невозможно.
3. Если мера пресечения есть (подписка о невыезде или наблюдение):
   • Свяжитесь со следователем, объясните ситуацию и попросите письменное согласие на переезд либо изменение меры пресечения.
   • После получения такого документа предъявите его командованию. Если и тогда откажут – обжалуйте.
4. Если меры пресечения нет: сразу подавайте жалобу вышестоящему командиру или административный иск в гарнизонный военный суд. Одновременно можно обратиться в военную прокуратуру.
5. Обязательно обратитесь к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих или уголовном процессе. Адвокат поможет грамотно выстроить защиту, собрать доказательства и при необходимости обжаловать как действия командования, так и (при их наличии) незаконные ограничения со стороны следствия.

Вывод: Сам по себе статус «подозреваемого» или «обвиняемого» не лишает вас права на перевод. Отказ командира только на основании того, что идёт предварительное расследование, не основан на законе. Если же реальным препятствием служит избранная мера пресечения – вопрос решается через взаимодействие со следователем. В любом случае решение командования можно и нужно обжаловать в судебном порядке.