Возможность призыва гражданина с инвалидностью III группы по мобилизации и способы защиты права
Краткое описание ситуации
Вы получили инвалидность III группы после ишемического инсульта, имеете стойкие нарушения двигательной функции правой руки и ноги, периодические головокружения, не можете выполнять физическую работу. Не служили, но состоите на воинском учёте с ВУС «водитель». Получили повестку по мобилизации. В военкомате утверждают, что с III группой инвалидности могут призвать. Выясним, насколько это правомерно и куда обращаться.
1. Вы освобождены от призыва по мобилизации как инвалид
Главное основание, которое напрямую защищает вас, содержится в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Согласно ему граждане, признанные инвалидами, не подлежат призыву на военную службу по мобилизации независимо от группы инвалидности.
«Не подлежат призыву на военную службу по мобилизации граждане:
…
2) признанные в установленном порядке инвалидами;»
(Источник: Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статья 17)
Поскольку ваша инвалидность установлена федеральным учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 1), вы относитесь к категории «признанные в установленном порядке инвалидами». Соответственно, призыв вас по мобилизации прямо запрещён независимо от того, рабочая это группа или нет, и какие функциональные нарушения имеются.
Понятие инвалида дано в законе так:
«Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.»
(Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статья 1)
Таким образом, самого факта признания вас инвалидом достаточно, чтобы вы были полностью освобождены от мобилизационного призыва. Утверждение военкомата о возможности призыва с III группой противоречит закону.
2. Дополнительные гарантии с точки зрения военно-врачебной экспертизы
Даже если гипотетически не учитывать статус инвалида, ваше заболевание – последствия ишемического инсульта со стойкими двигательными нарушениями и головокружениями – в соответствии с Расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) даёт как минимум категорию В – ограниченно годен, а в зависимости от степени нарушений – категорию Д – не годен.
Статья 24 расписания болезней «Сосудистые заболевания головного и спинного мозга» предусматривает:
- пункт «б» – инсульты (последствия инсультов) с незначительным нарушением функций – категория годности В (ограниченно годен);
- пункт «а» – инсульты (последствия инсультов) с умеренным или значительным нарушением функций – категория годности Д (не годен).
Из описания ваших нарушений (стойкие нарушения двигательной функции руки и ноги, головокружения, невозможность физического труда) следует как минимум умеренное расстройство функций нервной системы. Например, согласно тем же нормативным положениям:
«Для умеренного нарушения функций нервной системы характерны <1> снижение мышечной силы конечностей в 3 балла <2>, сопровождающееся умеренным нарушением … функций верхней конечности и (или) нижней конечности…»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, раздел «Болезни нервной системы»)
При категориях В и Д также наступают правовые последствия для мобилизации. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации» прямо устанавливает:
«Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:
…
7) имеющим заболевание, при котором гражданин признается ограниченно годным к военной службе (категория «В») или не годным к военной службе (категория «Д»), – на основании заключения военно-врачебной комиссии;»
(Источник: Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статья 18)
А признание не годным к военной службе (категория «Д») и вовсе влечёт снятие с воинского учёта и освобождение от исполнения воинской обязанности, что закреплено как в «мобилизационном» законе, так и в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» (статья 23).
Однако повторю: при наличии установленной инвалидности вам не нужно проходить эти стадии – вы не подлежите призыву по мобилизации автоматически. Заключение ВВК о годности здесь не требуется, так как сам закон исключает вас из числа призываемых.
3. Как правильно действовать при получении повестки
Шаг 1 – Явка и подача документов.
Вы обязаны явиться по вызову военкомата, потому что неисполнение этой обязанности может повлечь ответственность. Но одновременно с явкой вы должны письменно заявить о том, что подлежите освобождению от призыва на основании п. 2 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации», и приложить нотариально заверенную копию справки об инвалидности (справки МСЭ) либо её оригинал для сверки. Заявление лучше подать в двух экземплярах: один – в военкомат, на втором получить отметку о принятии.
В заявлении укажите:
- ваши данные,
- номер и дату повестки,
- ссылку на п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ,
- просьбу вынести решение об освобождении от призыва по мобилизации как инвалиду.
Шаг 2 – Если военкомат настаивает на призыве.
Если, несмотря на предъявленный документ об инвалидности, вас пытаются призвать, решение военкомата (призывной комиссии) можно обжаловать. Закон предусматривает два пути:
- Досудебное обжалование – в призывную комиссию субъекта Российской Федерации через портал «Госуслуги» или через МФЦ. Это установлено для решений призывных комиссий, но по аналогии применимо и к действиям военкомата по мобилизации в части, касающейся освидетельствования и направления на службу.
Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе»:
«Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 35.1)
«Граждане, права и законные интересы которых … были непосредственно нарушены в рамках принятия решений … имеют право на досудебное обжалование: … решения (заключения) призывной комиссии…»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 35.2)
- Судебное обжалование – вы вправе обратиться в суд с иском о признании незаконным решения о вашем призыве. Споры о нарушении прав инвалидов, в том числе в связи с мобилизацией, рассматриваются в судебном порядке. Прямое указание есть в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов»:
«Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации… а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.»
(Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ, статья 32)
Кроме того, если военкомат попытается провести медицинское освидетельствование и вынесет спорное заключение о годности, вы имеете право на независимую военно-врачебную экспертизу (Положение о независимой ВВЭ, утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574). Однако в вашей ситуации в этом нет необходимости – достаточно сослаться на статус инвалида.
4. Выводы и практические рекомендации
- С III группой инвалидности призвать вас по мобилизации не могут – это прямо исключено федеральным законом.
- Никакой дополнительной отсрочки вам не требуется: вы полностью освобождены от призыва, так как относитесь к категории «не подлежащих призыву».
- При получении повестки необходимо явиться, но сразу представить справку об инвалидности и потребовать освобождения.
- Если военкомат отказывается признавать ваше право – немедленно зафиксируйте факт отказа (жалобу можно направить через портал «Госуслуги», обратиться в прокуратуру или сразу в суд). Для защиты ваших прав желательно получить помощь адвоката, специализирующегося на военном праве или правах инвалидов.
Таким образом, позиция военкомата о возможности призыва с III рабочей группой является ошибочной и противоречит прямому указанию закона. Ваши законные основания не подлежать мобилизации закреплены документально, остаётся только предъявить их при необходимости.
