Могу ли уволиться с военной службы после незаконного перевода на нижестоящую должность?

Принудительное перемещение военнослужащего по контракту на нижестоящую должность в отдалённый гарнизон: возможность увольнения

Юридический анализ ситуации

Описанное вами перемещение на нижестоящую должность без письменного согласия, предварительного уведомления и с передислокацией в отдалённый гарнизон содержит признаки нарушения ваших прав, гарантированных законодательством о военной службе. Рассмотрим ключевые моменты и возможные основания для увольнения.

1. Законность перемещения без вашего согласия

Действующее законодательство не предусматривает абсолютного права командования произвольно, без согласия военнослужащего, переводить его на нижестоящую должность со ссылкой на организационно-штатные мероприятия.

• Контракт и его условия. В соответствии со статьёй 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт закрепляет добровольность поступления на службу, срок и условия контракта. Эти условия включают в себя не только ваши обязанности, но и право на соблюдение ваших прав, а также прав членов вашей семьи, включая социальные гарантии.

  "В контракте... закрепляются добровольность поступления гражданина... на военную службу, срок... и условия контракта."
  "Условия контракта... включают в себя... право гражданина... на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций..."
  (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 32, пункты 2 и 3)

• Отсутствие детальной регламентации в представленных нормах. Хотя Положение о порядке прохождения военной службы, которое детализирует правила перевода, не представлено в полном объёме, доступные нормы указывают на то, что организационно-штатные мероприятия являются основанием не для произвольного понижения, а для временного вывода военнослужащего в распоряжение командира (до шести месяцев) для последующего решения вопроса о его служебном положении (статья 42 того же закона). Постоянный перевод на нижестоящую должность без вашего согласия, особенно сопряжённый с переездом, создаёт ситуацию существенного нарушения условий контракта, поскольку вы не давали добровольного согласия на такие изменения.

2. Основания для досрочного увольнения по вашей инициативе

В вашей ситуации вы можете инициировать увольнение, опираясь на следующие нормы статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

• Увольнение в связи с существенным нарушением условий контракта. Это наиболее прямое основание. Если командование без вашего согласия переводит вас на нижестоящую должность, существенно изменяя место службы и ваше материальное положение, не предоставляя гарантий, это может быть квалифицировано как нарушение с их стороны.

  "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
  а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта;"
  (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 3, подпункт "а")

• Увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин. Невозможность переезда семьи, потеря жилья, оставление обустроенного быта в текущем гарнизоне — всё это может быть признано уважительными причинами для увольнения по собственному желанию. Решение об уважительности причин принимает аттестационная комиссия воинской части.

  "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин."
  (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 6)

Обратите внимание, что увольнение по основанию «в связи с организационно-штатными мероприятиями» (подпункт «а» пункта 2 статьи 51) — это инициатива командования, а не ваше право требования. Вы же заинтересованы именно в собственном увольнении из-за несогласия с переводом.

3. Защита ваших прав

• Право на обжалование. Изданный приказ вы вправе обжаловать как вышестоящему командованию, так и в военный суд. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» гарантирует вам такую возможность.

  "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..."
  (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)

Обжалование приказа о незаконном переводе не исключает одновременной подачи рапорта на увольнение.

Выводы и рекомендации

У вас есть законные основания добиваться увольнения с военной службы в связи с описанной ситуацией.

1. Не соглашайтесь с приказом в устной форме, готовьте письменный рапорт. Чем быстрее вы зафиксируете свою позицию, тем лучше.
2. Подготовьте и подайте по команде мотивированный рапорт, в котором:
   • Укажите, что с приказом о вашем перемещении на нижестоящую должность в другой гарнизон вы не согласны, письменного согласия не давали.
   • Сошлитесь на то, что перевод без вашего согласия на нижестоящую должность, связанный с переездом семьи, является существенным нарушением условий контракта (пп. "а" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
   • Заявите о желании досрочно уволиться с военной службы именно по этому основанию. В качестве альтернативы (или дополнительно) укажите, что переезд в отдалённый гарнизон для вас невозможен по семейным обстоятельствам, и просите уволить вас по собственному желанию при наличии уважительных причин (п. 6 ст. 51 того же закона), направив рапорт на рассмотрение аттестационной комиссии.
3. Рапорт обязательно зарегистрируйте, оставив себе копию с отметкой о принятии. Если принимать отказываются, направьте его заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес воинской части.
4. Параллельно обжалуйте сам приказ. Подайте жалобу вышестоящему командиру или сразу административное исковое заявление в гарнизонный военный суд. Срок на обжалование — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своего права.
5. Проконсультируйтесь с адвокатом. Поскольку в представленных нормативных актах нет полного текста Положения о порядке прохождения военной службы, которое регулирует детали перевода, а также для оценки перспектив дела в суде и грамотного составления процессуальных документов, обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет вам выстроить линию защиты с учётом всей нормативной базы, включая подзаконные акты Министерства обороны.