Досрочное расторжение военного контракта во время отпуска из-за нарушений условий нанимателем: есть ли перспективы?

Возможно ли досрочно расторгнуть контракт военнослужащему из отпуска за свой счёт при систематических нарушениях командованием условий контракта

Ваша ситуация является юридически сложной, но имеет четкие перспективы для судебного разрешения. Проведу подробный анализ по каждому из поставленных вами вопросов.

1. Возможность подачи иска в период нахождения в отпуске за свой счёт

Законодательство не содержит запрета на обращение военнослужащего в суд в период нахождения в отпуске, в том числе без сохранения денежного содержания.

Согласно нормам законодательства:

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)

Кодекс административного судопроизводства РФ также гарантирует:

"Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность." (Источник: КАС РФ, статья 4)

Вы не обязаны прибывать к месту службы для подачи иска или отзываться из отпуска. Напротив, закон предоставляет вам дополнительные процессуальные возможности:

"Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти... может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом." (Источник: КАС РФ, статья 24)

Это означает, что вы можете подать иск, находясь в другом регионе по месту вашего фактического проживания.

2. Существенность нарушений как основание для досрочного расторжения контракта

Это ключевой вопрос вашего дела. Прямым основанием для досрочного увольнения является:

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)

Упомянутые вами нарушения являются прямым неисполнением обязательств государства. Контракт закрепляет:

"право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 32)

Нарушения, имеющиеся в вашей ситуации:

• Задержка денежного довольствия на 3 месяца — это прямое нарушение, поскольку:

"Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 12)

• Неполная выдача вещевого имущества — является нарушением права на материальное обеспечение:

"Военнослужащие... обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы... по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 14)

• Нарушения права на отдых — систематические наряды вне очереди и путаница с днями отдыха — прямо нарушают установленные гарантии:

"Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту... не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 11)

Совокупность трехмесячной задержки выплат, неполного вещевого обеспечения и систематических нарушений режима отдыха определенно квалифицируется как существенное и систематическое нарушение условий контракта.

3. Доказательства и процесс доказывания

В административном судопроизводстве действуют определенные правила доказывания. Вы должны подтвердить факты, на которых основываете требования:

"Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом." (Источник: КАС РФ, статья 62)

Однако в вашу пользу работает специальное правило:

"Обязанность доказывания законности оспариваемых... решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо." (Источник: КАС РФ, статья 62)

К административному исковому заявлению необходимо приложить:

"документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования." (Источник: КАС РФ, статья 126)

Ваш пакет документов должен включать:

• Копии рапортов с входящими отметками
• Ответы командования
• Приказы о взысканиях
• Выписки из банковского счета, подтверждающие периоды невыплаты
• Копию контракта
• Справку о невыданном вещевом имуществе (если есть)
• Расчет задолженности по довольствию

4. Вопрос об обязательном досудебном порядке и обращении в прокуратуру

Вы уже предприняли необходимые меры досудебного урегулирования. Закон не требует обязательного обращения в военную прокуратуру до подачи иска:

"Гражданин... может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров." (Источник: КАС РФ, статья 218)

Ваше обращение к командованию с рапортами является достаточным соблюдением досудебного порядка, а факт получения формальных отписок лишь подтверждает бездействие командования в решении ваших проблем. Отсутствие обращения в прокуратуру не ослабит вашу позицию, хотя такое обращение могло бы дать дополнительное доказательство — акт прокурорского реагирования.

5. Подсудность спора

Дела с участием военнослужащих рассматриваются военными судами:

"В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... рассматриваются военными судами." (Источник: КАС РФ, статья 18)

Что касается выбора конкретного суда, закон дает вам право выбора:

"Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти... может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом." (Источник: КАС РФ, статья 24)

Поскольку вы находитесь в отпуске в другом регионе, вы вправе подать административное исковое заявление в военный суд:

• по месту вашего жительства (где вы фактически находитесь в отпуске)
• либо по месту нахождения органа военного управления (командования части)

6. Судебное разбирательство

При рассмотрении дела суд проверит:

"1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца...

1. соблюдены ли сроки обращения в суд;
2. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
   а) полномочия органа, организации, лица... на принятие оспариваемого решения...
   б) порядок принятия оспариваемого решения...
   в) основания для принятия оспариваемого решения...
3. соответствует ли содержание оспариваемого решения... нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения." (Источник: КАС РФ, статья 226)

Вы должны будете доказать факты нарушений (обстоятельства пунктов 1 и 2), а командование — законность своего бездействия (обстоятельства пунктов 3 и 4).

Выводы и рекомендации

Да, вы можете подать административное исковое заявление прямо сейчас, находясь в отпуске за свой счёт. Ваше местонахождение в другом регионе не препятствует подаче иска, а напротив, дает право выбора подсудности.

Шансы на выигрыш дела высоки. Систематическая задержка денежного довольствия в течение 3 месяцев в сочетании с неполной выдачей вещевого имущества и нарушениями режима отдыха образует состав существенного нарушения условий контракта, дающего право на досрочное увольнение.

Практические рекомендации:

1. Подавайте административное исковое заявление в военный суд по месту вашего жительства (если это удобнее) или по месту нахождения воинской части
2. Четко сформулируйте требование: признать бездействие командования незаконным и обязать расторгнуть контракт
3. Приложите все имеющиеся доказательства систематичности нарушений
4. Сделайте акцент на трехмесячной задержке довольствия — это наиболее серьезное нарушение с точки зрения судебной практики
5. Укажите на нарушение условий контракта, закрепляющего ваше право на получение социальных гарантий

В случае сомнений в правильности оформления документов или необходимости профессионального представительства в суде рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.