Правовой анализ возможности военнослужащему оформить самозанятость для ведения творческой деятельности (написание и продажа книг)
Проанализировав законодательство, можно заключить, что ситуация находится на стыке общего запрета на предпринимательскую деятельность для военнослужащих и прямого исключения из этого запрета для творческой деятельности. Ваш замысел в целом реализуем, но требует строгого соблюдения ряда условий, чтобы не нарушить закон.
1. Относится ли ваша деятельность к творческой или к запрещенной предпринимательской?
Это ключевой вопрос. Законодательство о статусе военнослужащих устанавливает прямой запрет, но с важным исключением.
"Военнослужащие не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности... если это не препятствует исполнению обязанностей военной службы. ... заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц..."
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 10, пункт 7)
Ваша деятельность по написанию книг прямо подпадает под это исключение. Согласно гражданскому законодательству, литературные произведения являются охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности:
"Результатами интеллектуальной деятельности... являются: 1) произведения науки, литературы и искусства..."
(Источник: ГК РФ, Статья 1225, пункт 1)
"Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства... литературные произведения;"
(Источник: ГК РФ, Статья 1259, пункт 1)
Вывод: Создание литературных произведений — это иная творческая деятельность, которая прямо разрешена военнослужащим. Последующая продажа прав на использование этих произведений (например, через самиздат-платформы) является формой распоряжения исключительным правом автора и не превращает творческую деятельность в предпринимательскую в том смысле, который запрещен законом «О статусе военнослужащих», при условии, что это не становится систематической деятельностью по перепродаже, а остается реализацией собственных творческих результатов.
2. Можно ли для этого зарегистрироваться в качестве самозанятого?
Прямого запрета на применение военнослужащими специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в законодательстве нет. Федеральный закон № 422-ФЗ, регулирующий этот режим, устанавливает, кто не вправе его применять, и военнослужащие в этом перечне не значатся.
"Не вправе применять специальный налоговый режим: ..." (далее следует исчерпывающий перечень, в котором военнослужащие отсутствуют)
(Источник: Федеральный закон «О проведении эксперимента...», Статья 4, пункт 2)
Более того, в законе прямо указано, что доходы государственных служащих (к коим приравнены военнослужащие в ряде антикоррупционных ограничений) не признаются объектом налогообложения в рамках НПД, но с важной оговоркой:
"Для целей настоящего Федерального закона не признаются объектом налогообложения доходы: ... государственных и муниципальных служащих, за исключением доходов от сдачи в аренду (наем) жилых помещений;"
(Источник: Федеральный закон «О проведении эксперимента...», Статья 6, пункт 2, подпункт 4)
Это чрезвычайно важный момент. Данная норма указывает, что законодатель сознательно исключил доходы госслужащих из-под действия этого режима, сделав единственное исключение для аренды жилья. Поскольку военнослужащие приравнены к государственным служащим в части антикоррупционных ограничений (ст. 27.1 ФЗ «О статусе военнослужащих»), регистрация их в качестве самозанятых для получения дохода от творческой деятельности может быть заблокирована налоговыми органами, так как такие доходы формально не могут быть объектом налогообложения по НПД.
Однако данная коллизия не отменяет вашего права на творческую деятельность. Просто доход от нее должен декларироваться и облагаться налогом в ином порядке — например, путем подачи декларации 3-НДФЛ и уплаты налога на доходы физических лиц (13%) как от самостоятельной деятельности.
3. Нужно ли получать разрешение командования?
Законодательство не требует от военнослужащего получать разрешение или уведомлять командование о творческой деятельности, так как она не запрещена. Однако это не освобождает вас от обязанности предотвращать конфликт интересов.
Конфликт интересов может возникнуть, если ваша творческая деятельность начнет препятствовать обязанностям службы или вы будете использовать служебное положение, время или ресурсы.
"Лицо... обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. ... обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя)... о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно."
(Источник: Федеральный закон «О противодействии коррупции», Статья 11, пункты 1 и 2)
Во избежание неоднозначных толкований и для снятия всех вопросов со стороны командования (которое «говорит разное»), настоятельно рекомендуется подать рапорт. В нем следует изложить:
- Суть деятельности (написание и продажа литературных произведений).
- Что деятельность является творческой и разрешена законом.
- Что она будет осуществляться во внеслужебное время, без использования материально-технической базы части и не в ущерб службе.
Это не «просьба о разрешении», а официальное уведомление для предотвращения неоднозначности в будущем.
4. Риски, ответственность и возможный интерес ФСБ
Основной риск — не со стороны ФСБ, а дисциплинарная ответственность, если командование сочтет, что ваша деятельность не является творческой или мешает службе. Ответственность военнослужащего наступает по факту правонарушения.
"Военнослужащий... в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности..."
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Статья 28, пункт 1)
Антикоррупционное законодательство предусматривает увольнение в связи с утратой доверия за осуществление предпринимательской деятельности:
"Лицо... подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае: ... 4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;"
(Источник: Федеральный закон «О противодействии коррупции», Статья 13.1, пункт 1)
Риск увольнения реален, если вашу деятельность квалифицируют как предпринимательскую. Именно поэтому ключевой момент — четко позиционировать ее как творческую. Если вы не создаете ИП, не нанимаете работников, не перепродаете чужие товары, а продаете исключительно результаты собственного интеллектуального труда, риск такой квалификации минимален.
Интерес органов безопасности в данном контексте может возникнуть в рамках общего антикоррупционного контроля, особенно при проверке достоверности сведений о доходах, где могут выявить существенное превышение доходов над вашим денежным довольствием:
"В случае, если в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах... получена информация о том, что... на счета... поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход... обязаны истребовать у проверяемого лица сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств."
(Источник: Федеральный закон «О противодействии коррупции», Статья 8.2, пункт 1)
Подача рапорта и уплата налогов с полученного дохода снимут этот риск, так как у вас будет легальное объяснение происхождения средств.
Итоговые выводы и рекомендации
- Деятельность по написанию и продаже книг — законна для вас. Она подпадает под исключение «иной творческой деятельности», прямо разрешенной военнослужащим. Регистрация в качестве самозанятого (плательщика НПД) сопряжена с правовой неопределенностью из-за ст. 6 ФЗ № 422-ФЗ. Безопаснее и юридически безупречнее получать доход и платить с него НДФЛ как физическое лицо.
- Официальное уведомление командования обязательно. Во избежание дисциплинарной ответственности, подайте рапорт, в котором опишете творческий характер деятельности и ее безвредность для службы. Это ваша страховка на случай претензий.
- Разграничивайте службу и творчество. Категорически не используйте для написания книг служебное время, технику, принадлежащую части, или закрытую информацию. В этом случае конфликт интересов будет исключен, а риск увольнения сведен к нулю.
- Соблюдайте авторское законодательство. Важно помнить, что если книга будет написана в рамках ваших служебных обязанностей (что маловероятно для вашей ситуации, но теоретически возможно), исключительное право на нее может принадлежать работодателю, то есть Министерству обороны. Убедитесь, что ваше творчество не связано со службой.
"Авторские права на произведение... созданное в пределах установленных для работника (автора) трудовых обязанностей (служебное произведение), принадлежат автору. Исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю..."
(Источник: ГК РФ, Статья 1295)
Если ситуация в вашей части остается неоднозначной, и после рапорта вы сталкиваетесь с необоснованными запретами, имеет смысл получить письменную консультацию адвоката, специализирующегося на военном праве, для подготовки мотивированной правовой позиции для командования.
