Как военнослужащему-сироте получить положенное по закону жильё, не дожидаясь увольнения
Ваша ситуация соединяет два статуса – военнослужащего по контракту и человека из числа детей-сирот. Оба статуса дают право на жилищное обеспечение, но реализуются по разным правилам и разными органами. Расскажу, на что вы можете рассчитывать прямо сейчас, какие гарантии сохраняются после службы и как действовать, чтобы не потерять то, что уже имеете.
1. Какое жильё и когда вам положено как сироте
Вы относитесь к категории «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вам 21 год, родителей не стало до вашего 14‑летия, воспитывались в детском доме). Такие лица имеют право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
“Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, […] органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации […] однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.”
(Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159‑ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 8, пункт 1)
Жилые помещения такого рода специально предназначены для проживания сирот – так сказано в Жилищном кодексе:
“Жилые помещения для детей‑сирот […] предназначены для проживания детей‑сирот […] лиц из числа детей‑сирот […] в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.”
(Источник: «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188‑ФЗ, статья 98.1)
2. Можно ли получить квартиру прямо сейчас, в период контракта
В федеральном законе прямо указано, что жильё предоставляется по заявлению после достижения 18 лет, но также после окончания определённых событий, в том числе – «окончания прохождения военной службы по призыву».
“По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании […] прохождения военной службы по призыву […].”
(Источник: Федеральный закон № 159‑ФЗ, статья 8, пункт 4 / часть 4)
Для службы по контракту аналогичного указания нет. Это создаёт правовую неопределённость: формально закон не запрещает предоставить жильё в период контракта, но и не обязывает делать это немедленно. На практике многие регионы толкуют норму так: если военнослужащий ещё не окончил службу, момент предоставления жилья откладывается до увольнения. Однако само право не исчезает – оно сохраняется до фактического обеспечения, даже если вам исполнится 23 года и более.
“Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей‑сирот […] и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.”
(Источник: Федеральный закон № 159‑ФЗ, статья 8, пункт 9 / часть 5)
Важно, что вы уже стояли на учёте как нуждающийся. Военнослужащим по контракту в течение первых пяти лет службы сохраняется право на такой учёт, и их не могут снять с него по месту жительства:
“За военнослужащими‑гражданами на первые пять лет военной службы по контракту […] сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.”
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 15, абзац (контекст))
Таким образом, ваш учёт как нуждающегося (в том числе как сироты) не прекращается из‑за контракта. Вы остаётесь в списке детей‑сирот, подлежащих обеспечению жильём в вашем регионе. Практическая проблема именно в том, что сам момент выдачи квартиры большинство органов исполнительной власти субъектов РФ относят на время после окончания военной службы.
3. Военные жилищные гарантии и их соотношение с сиротскими
У военнослужащих‑контрактников есть свои механизмы обеспечения жильём: служебное жильё, компенсация за наём, накопительно‑ипотечная система (НИС). Если вы одновременно имеете право на жильё как сирота и как военный, вы вправе выбрать одно из оснований – две одинаковые социальные гарантии не суммируются.
“Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию […].”
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 2, пункт 9)
Это значит:
- вы можете оставаться участником НИС и ждать военную ипотеку (если вы соответствуете условиям), но тогда жильё получите позже и на других условиях;
- можете ничего не делать с военной ипотекой и после увольнения получить квартиру как сирота – это будет бесплатное жильё без ипотеки и выслуги лет;
- если вы уже получите квартиру как сирота, то, став собственником или нанимателем, вы перестанете быть нуждающимся в жилом помещении, что повлияет на дальнейшие военные жилищные гарантии (но не лишит уже предоставленных).
Пока служба продолжается, вы имеете право на денежную компенсацию за наём жилья, если вас включат в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и нет свободного служебного жилья.
“Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается […] военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, […] включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений […].”
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 15.3, пункт 1)
4. Почему отказали снять с продовольственного обеспечения и что делать
Проживающие в казарме контрактники обычно обеспечиваются бесплатным питанием. Снять с довольствия и выдавать компенсацию за продпаёк можно только в случаях, установленных правительственными актами. Просто желание получать деньги вместо питания таким основанием может не быть. Однако если командование изначально соглашалось, а потом без объяснений передумало, это может нарушать ваши права. Отказ командира можно обжаловать:
“Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.”
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 2)
Однако сама по себе компенсация за питание не решит жилищный вопрос – она лишь даст дополнительные средства. Гораздо продуктивнее подать рапорт о включении в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях (для служебного жилья) и о выплате компенсации за наём жилья. Тогда вы сможете снимать квартиру за счёт государства.
5. Что будет при досрочном увольнении со службы
Право на жильё как сироте не зависит от оснований увольнения и не прекращается из‑за досрочного расторжения контракта. Закон не ставит сохранение льготы в зависимость от срока или характера военной службы. Если вы не получили квартиру во время службы, после увольнения вы остаётесь лицом из числа детей‑сирот, включённым в соответствующий список, и можете реализовать своё право в полном объёме. Единственный риск – затягивание процесса из‑за очереди в регионе, но это общая проблема.
Конкретные рекомендации
- Уточните свой статус в списке детей‑сирот. Обратитесь в орган исполнительной власти субъекта РФ (жилищный отдел или отдел опеки) по месту вашего прежнего жительства (адрес детдома или постановки на учёт). Получите письменный ответ, включены ли вы в список и под каким номером. Приложите документы из опеки.
- Подайте рапорт командиру части (с письменной отметкой о регистрации):
- О включении вас в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях (это основа для выплаты компенсации за наём).
- Если нет служебного жилья – о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения.
- Не связывайте жилищный вопрос с продовольственным довольствием. Лучше добиться компенсации за наём, чем спорить из‑за питания. Компенсация напрямую поможет вам снимать квартиру.
- Если командование отказывает незаконно – обжалуйте вышестоящему командиру или в военную прокуратуру, а при необходимости – в гарнизонный военный суд (право на обжалование закреплено статьёй 21 ФЗ‑76).
- Если вы планируете уволиться – не переживайте за сиротское право. Оно сохраняется. Но до увольнения всё же стоит получить подтверждение из органа субъекта РФ, что вы состоите в списке, чтобы после увольнения сразу подать заявление о предоставлении жилья.
- Параллельно можете проконсультироваться у адвоката, специализирующегося на жилищных правах сирот или военнослужащих, чтобы оценить судебную перспективу требования о предоставлении квартиры уже сейчас, не дожидаясь окончания контракта. Положительная практика есть, но многое зависит от региона.
Вы имеете законное право на жильё, и оно никуда не исчезнет из‑за службы по контракту. Лучшая стратегия – держать руку на пульсе в региональных органах власти, а в воинской части решать вопрос с компенсацией за наём, чтобы жить не в казарме, пока служите.
