Что делать, если командование не уведомило о статусе безвестно пропавшего военнослужащего

Как действовать, если командир части не уведомил о признании военнослужащего безвестно пропавшим, и какие выплаты положены ребенку

Ситуация действительно сложная и требует активных действий. Неисполнение командиром части обязанности по уведомлению родственников является прямым нарушением закона, но это не лишает ребенка права на причитающиеся ему выплаты и компенсации. Давайте разберемся по порядку: от первых шагов до получения всех положенных средств.

Первоочередные действия в связи с бездействием командира

Первое, что необходимо сделать — восстановить справедливость и официально зафиксировать факт безвестного пропадания отца ребенка для государственных органов.

1. Подача официального запроса командиру части.

   • Необходимо направить в адрес войсковой части письменное заявление заказным письмом с уведомлением о вручении. В заявлении нужно потребовать:
     • Предоставить заверенную копию приказа командира части о признании военнослужащего безвестно пропавшим.
     • Выдать извещение о безвестном пропадании, которое командир обязан был направить в десятидневный срок.
     • Разъяснить причину неисполнения этой обязанности.
   • Прямой обязанности командира, установленной конкретным пунктом НПА, в предоставленном контексте не цитируется, однако сама по себе обязанность командиров реализовывать права военнослужащих и членов их семей зафиксирована в законе.

2. Обжалование бездействия.

   • Если ответа не последует или он будет формальным, бездействие командира части можно и нужно обжаловать. Право на это предоставлено вам как законному представителю ребенка.
   • Куда обращаться:
     • В военную прокуратуру по месту дислокации воинской части. Это наиболее эффективный способ воздействия на командование.
     • К вышестоящему командованию (командиру соединения, объединения).
   • Правовое обоснование: Хотя Закон "О статусе военнослужащих" напрямую говорит о праве на обжалование военнослужащих, реализация прав членов их семей также является обязанностью командиров, что и позволяет обращаться с жалобами.

     "Реализация мер правовой и социальной защиты... членов их семей возлагается на органы государственной власти... а также является обязанностью командиров (начальников)..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 3)
     "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21) Это право через институт законного представительства распространяется и на защиту интересов ребенка.

3. Получение документов через суд.

   • В конечном счете, ключевым документом будет решение суда о признании военнослужащего безвестно отсутствующим. С этим решением вы сможете обращаться за всеми выплатами, даже минуя воинскую часть.

Важнейший нюанс: официальное подтверждение отцовства

Для получения ребенком любых выплат, связанных с личностью военнослужащего, необходимо, чтобы отцовство было установлено юридически. Если вы с отцом ребенка не состояли в зарегистрированном браке, факт отцовства должен быть установлен.

• Если отец записан в свидетельстве о рождении ребенка, то на основании этого документа вы и являетесь законным представителем. В этом случае дети имеют абсолютно равные права с детьми, рожденными в браке.

  "При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой." (Источник: "Семейный кодекс РФ", Статья 53)

• Если отец не записан в свидетельстве, но признавал себя отцом, а теперь его местонахождение неизвестно, вам придется обратиться в суд с заявлением об установлении факта признания отцовства. Это необходимо сделать до обращения за выплатами.

  "В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой... происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке... суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 49)
  "В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке..." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 50) Данная норма применима по аналогии и к ситуации безвестного пропадания.

Какие выплаты положены ребенку

Статус военнослужащего, признанного судом безвестно пропавшим, в целях получения выплат членами его семьи приравнивается к статусу погибшего. На ребенка, рожденного от такого военнослужащего, распространяется целый ряд социальных гарантий.

1. Сохранение денежного довольствия отца.

   • За период с момента пропажи и до признания безвестно пропавшим за ним сохраняется статус военнослужащего.

     "В случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 2, пункт 8)

   • После признания его таковым по решению суда, денежные средства, причитающиеся ему и не полученные на этот день, выплачиваются членам семьи. К таким членам семьи относятся и несовершеннолетние дети, и лица на иждивении.

     "В случае... признания его безвестно отсутствующим... законные представители... несовершеннолетних детей... имеют право на получение: денежной компенсации,... причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню... вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 24, пункт 1.1)

   • Однако, эти выплаты, скорее всего, будет сложно получить напрямую, так как командование бездействует. Истребовать их можно будет через суд.

2. Пенсия по случаю потери кормильца.

   • Это одна из основных и гарантированных выплат. Ребенок военнослужащего-контрактника имеет на нее право.
   • Основание: Пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семей умерших (погибших) военнослужащих.

     "В случае смерти граждан, указанных в подпунктах 2... пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", статья 5, пункт 5). Подпункт 2 — это как раз военнослужащие.

   • Условия назначения: При назначении этой пенсии применяются нормы, регулирующие назначение пенсии семьям безвестно отсутствующих лиц.

     "При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", статья 13)

   • Куда обращаться: Заявление подается в Социальный фонд России (ранее ПФР) или через МФЦ. Основным документом станет ваше свидетельство о рождении ребенка и решение суда о признании отца безвестно пропавшим.

3. Страховые выплаты.

   • Военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию. Это значит, что в случае установления инвалидности или смерти (а в данном контексте — и признания безвестно пропавшим), страховой случай наступает.

     "Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 18, пункт 1)

   • Для получения выплат необходимо будет направить заявление в страховую компанию, которая осуществляет страхование военнослужащих по линии Министерства обороны.

Выводы и рекомендации

Ваша ситуация юридически непростая, но права ребенка защищены законом. Главная проблема сейчас — отсутствие официальных документов из-за бездействия командования.

1. Действуйте активно и параллельно.

   • Направьте письменный запрос в воинскую часть.
   • Одновременно подавайте заявление в военную прокуратуру о бездействии командира.
   • Как можно скорее инициируйте судебный процесс о признании отца ребенка безвестно отсутствующим, если у вас еще нет на руках решения суда. Именно это решение станет основным документом для всех последующих выплат.

2. Соберите все возможные документы для суда. Это переписка с частью, показания знакомых сослуживцев, любые извещения, подтверждающие его статус и дату пропажи.

3. Обратитесь за выплатами после получения решения суда.

   • С решением суда, вашим паспортом и свидетельством о рождении ребенка (где указан отец, или с решением об установлении отцовства) обращайтесь:
     • В Социальный фонд России — за пенсией по потере кормильца.
     • В страховую компанию (уточните в воинской части или прокуратуре) — за страховой выплатой.
     • В суд с иском к войсковой части — для взыскания невыплаченного денежного довольствия отца.

Поскольку ситуация усугубляется противодействием и неисполнением обязанностей должностными лицами, для составления процессуальных документов в суд, в том числе о признании лица безвестно отсутствующим и обжаловании бездействия, настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.