Незаконность направления военнослужащего с категорией «Г» в зону боевых действий и возможность увольнения со службы
В вашей ситуации ключевое значение имеет заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о временной негодности. То, что командование пытается проигнорировать медицинские выводы и снова направить вас на фронт, противоречит закону. Однако увольнение напрямую по категории «Г» пока невозможно. Разберем последовательно ваши права, необходимые действия и нормы, на которые можно опереться.
1. Что означает категория годности «Г» и даёт ли она право на увольнение
Категория «Г» (временно не годен к военной службе) означает, что в данный момент вы не можете выполнять обязанности военнослужащего из-за заболевания или ранения, но прогнозируется восстановление годности после лечения.
Увольнение с военной службы по состоянию здоровья регламентировано статьёй 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Согласно этой статье:
- подлежит увольнению военнослужащий, признанный ВВК не годным к военной службе (категория «Д») (подпункт «в» пункта 1);
- военнослужащий-контрактник имеет право на досрочное увольнение, если признан ограниченно годным (категория «В»), за исключением тех, кто замещает должности, для которых штатом предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно (подпункт «б» пункта 3);
- для военнослужащих по призыву также предусмотрено увольнение при признании ограниченно годным (подпункт «г.1» пункта 1).
«в) по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе...»
(«О воинской обязанности и военной службе», ст. 51, п. 1, пп. «в»)
«б) по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно»
(«О воинской обязанности и военной службе», ст. 51, п. 3, пп. «б»)
Таким образом, категория «Г» не является самостоятельным основанием для увольнения. Пока действует заключение о временной негодности, вы не можете быть уволены именно по этому заключению. Но это абсолютно не означает, что вы обязаны подчиняться приказу о возвращении на фронт.
2. Что вам обязаны предоставить при категории «Г» (отпуск по болезни и освобождение от службы)
Вместо отправки на передовую в отношении вас должны быть реализованы иные гарантии, прямо вытекающие из заключения ВВК.
2.1. Отпуск по болезни
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» закрепляет:
«Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни.»
(«О статусе военнослужащих», ст. 11, п. 9)
Порядок предоставления такого отпуска детализирован в Положении о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ № 565). В нём особо выделены правила для периода мобилизации и военного положения, которые применяются в текущей ситуации:
- ВВК выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни, когда срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей, составляет не менее 30 суток (пункт 62 Положения). Для контрактников, получивших ранение при участии в боевых действиях, в период мобилизации или военного положения отпуск по болезни может быть назначен на срок от 30 до 90 суток с возможностью продления не более чем на 90 суток, а общая продолжительность непрерывного пребывания в таком отпуске не должна превышать 180 суток (пункт 63(1) Положения).
«В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.»
(Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 63(1))
Поскольку ВВК уже вынесла заключение о лечении и переосвидетельствовании через 6 месяцев, вы имеете полное право на получение отпуска по болезни в пределах указанных сроков.
2.2. Освобождение от исполнения обязанностей
Если период восстановления относительно короткий (менее 30 суток), ВВК выносит заключение об освобождении. В вашем случае, судя по длительности, речь, вероятнее всего, идёт именно об отпуске по болезни. Но даже при освобождении командование обязано освободить вас от исполнения обязанностей на указанный в заключении срок (пункты 60, 64 Положения).
2.3. Запрет на незаконные приказы
Приказ командира, обязывающий вас выполнять боевые задачи вопреки заключению ВВК о временной негодности и необходимости лечения, является незаконным. Закон чётко предписывает:
«Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
(«О воинской обязанности и военной службе», ст. 37, п. 3)
3. Когда и на каком основании можно будет уволиться по состоянию здоровья
Ваша цель — пройти полноценное лечение и реабилитацию, после чего должно состояться повторное освидетельствование ВВК. Именно по его результатам решится вопрос о постоянной категории годности.
- Если по окончании стационарного лечения (независимо от его продолжительности) ВВК признает вас не годным (категория «Д»), вы подлежите увольнению без каких-либо дополнительных условий.
- Если комиссия признает вас ограниченно годным (категория «В») и при этом вы не занимаете низовую должность, для которой штатом предусмотрено звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, вы имеете право на досрочное увольнение по собственной инициативе (по рапорту).
Поскольку у вас тяжёлое осколочное ранение с засевшим в печени фрагментом, охарактеризованное врачами как требующее долгой реабилитации и опасное для удаления, высока вероятность того, что после полного обследования и лечения постоянная категория будет определена как «В» или «Д».
4. Как защититься прямо сейчас: пошаговый порядок действий
4.1. Подайте письменный рапорт о предоставлении отпуска по болезни
Направьте на имя командира воинской части рапорт (в двух экземплярах, на вашем экземпляре секретарь ставит отметку о получении). К рапорту приложите копию заключения ВВК. В тексте сошлитесь на:
- пункт 9 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;
- пункты 60–63(1) Положения о военно-врачебной экспертизе.
Укажите, что согласно заключению ВВК вы нуждаетесь в лечении и не можете исполнять обязанности военной службы, в связи с чем просите предоставить отпуск по болезни на установленный заключением срок.
4.2. При отказе командира – немедленно обжалуйте его действия
Если командир отказывается предоставить отпуск и настаивает на отправке на фронт, не выполняйте незаконный приказ. Вы вправе обжаловать такие действия всеми доступными способами:
А. Обращение в вышестоящее командование (в порядке подчиненности).
Направьте жалобу на действия прямого начальника вышестоящему командиру. Изложите факты, приложите копии рапорта и заключения ВВК.
Б. Обращение в военную прокуратуру.
Прокурор проведёт проверку и при подтверждении нарушений внесёт представление об их устранении.
В. Административный иск в гарнизонный военный суд.
Вы имеете право оспорить незаконные действия (или бездействие) командира и признать приказ о направлении на фронт незаконным – об этом прямо говорят КАС РФ и статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
(«О статусе военнослужащих», ст. 21)
В Кодексе административного судопроизводства прописан механизм:
- административные дела об оспаривании решений, действий органов военного управления, должностных лиц рассматриваются военными судами (ст. 18, 218 КАС РФ);
- вы можете поставить требования о признании незаконным приказа (решения) и обязании устранить нарушения (ст. 124, 220 КАС РФ);
- одновременно можно заявить ходатайство о мерах предварительной защиты – например, о приостановлении действия оспариваемого приказа об отправке в зону боевых действий до вступления решения суда в законную силу (ст. 85, 86, 87, 223 КАС РФ). Суд должен рассмотреть такое ходатайство не позднее следующего рабочего дня.
Срок подачи административного иска – 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Не пропустите этот срок, а если пропустите по уважительной причине (например, продолжаете лечение), его можно восстановить (ст. 95, 219 КАС РФ).
4.3. Контролируйте прохождение лечения и следующее освидетельствование
Главная стратегическая цель на ближайшее время – пройти необходимый курс лечения и добиться проведения повторного освидетельствования ВВК. Согласно пункту 67 Положения о ВВК, освидетельствование военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы (в том числе в условиях вооружённых конфликтов), проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. Если стационарное лечение ещё не завершено, а вас пытаются отправить в войска, это дополнительное нарушение.
После полного обследования и лечения врачи-специалисты ВВК обязаны вынести окончательное заключение о категории годности (пункт 4 Положения). Если вы не согласны с выводами комиссии, можно обжаловать её заключение в вышестоящую ВВК или в суд, а также ходатайствовать о проведении независимой военно-врачебной экспертизы (пункт 8 Положения).
5. Вывод и основные рекомендации
- Прямо сейчас уволиться по категории «Г» невозможно, это временное состояние, предполагающее лечение, а не прекращение службы.
- Ваша первоочередная задача – не допустить незаконного направления на фронт, используя действующее заключение ВВК. Подайте письменный рапорт о предоставлении отпуска по болезни со ссылкой на статью 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункты 60–63(1) Положения о военно-врачебной экспертизе.
- Если командир игнорирует рапорт и отдаёт приказ об отправке – не выполняйте его и немедленно обжалуйте действия командира: в вышестоящий штаб, военную прокуратуру, а при необходимости – в гарнизонный военный суд с заявлением о мерах предварительной защиты (приостановлении приказа). Суд обязан рассмотреть ваше ходатайство в ускоренном порядке.
- Пройдите полный курс стационарного лечения и реабилитации. По их окончании вас должны направить на повторное освидетельствование ВВК.
- В зависимости от результата повторного освидетельствования:
- если установят категорию «Д» – вы подлежите увольнению (на основании подпункта «в» пункта 1 статьи 51 Закона «О воинской обязанности и военной службе»);
- если установят категорию «В» – вы приобретаете право на досрочное увольнение по рапорту (подпункт «б» пункта 3 той же статьи), при условии, что ваша должность не из числа тех, где предусмотрено звание до старшины включительно.
- Если заключение ВВК снова окажется неверным или не будет отражать тяжести состояния, обжалуйте его в вышестоящую комиссию или добивайтесь назначения независимой экспертизы.
Помните: состояние здоровья, подтверждённое заключением ВВК, ставит вас под защиту закона, и никакое устное «не отпустят» не может перевесить письменное медицинское решение. При необходимости воспользуйтесь помощью адвоката, специализирующегося на военном праве – он поможет грамотно составить иск и защитить ваши интересы в суде.
