Отсутствие связи с призывником и невозможность получить информацию о месте его службы
Ваша ситуация, к сожалению, не редкость. Мы разберем ее с юридической точки зрения, опираясь на предоставленные нормы, и определим, какие действия вы можете предпринять прямо сейчас.
Анализ процедуры призыва и содержания повестки
Сам по себе порядок призыва организован военными комиссариатами. В вашей ситуации Кузнецов А.В. уже прошел все стадии, так как был отправлен в воинскую часть. Ключевое событие — вручение повестки — уже состоялось. По закону, граждане обязаны являться по повестке военного комиссариата.
"Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 31, пункт 1)
В повестке, как вы и указали, было требование явиться в военкомат. То, что в ней не была сразу указана конкретная воинская часть для отправки, является стандартной практикой. Решение о том, в какой вид и род войск, в какую конкретную часть направить призывника, принимает призывная комиссия.
"При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 28, пункт 3)
Таким образом, формальных нарушений в том, что в первой повестке не была указана часть, скорее всего, нет.
Можно ли официально запросить местонахождение военнослужащего?
Это ваш главный вопрос. Вы как близкий родственник имеете право обращаться в государственные органы. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" дает вам такую возможность.
"Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения... в государственные органы... и их должностным лицам..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 2, пункт 1)
Более того, по вашему запросу обязаны дать письменный ответ.
"Гражданин... имеет право: ... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5, пункт 3)
Однако, право на получение информации не абсолютно. Оно ограничено режимом государственной тайны. Военкомат, отказывая вам, сослался на некие секретные приказы. Закон "О государственной тайне" содержит перечень сведений, которые могут быть засекречены. К таковым в военной области относятся, в частности:
"...сведения в военной области: ... о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации...; о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения..." (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 5)
Местонахождение конкретной воинской части (дислокация) действительно может быть отнесено к государственной тайне. Если воинская часть, куда направили вашего племянника, является режимным объектом или ее дислокация засекречена, военкомат обязан соблюдать режим секретности. Лица, допущенные к гостайне, не имеют права ее разглашать.
"Должностные лица и граждане Российской Федерации, допущенные к государственной тайне, обязаны: не разглашать сведения, составляющие государственную тайну..." (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", Статья 21.2)
Следовательно, если место службы вашего племянника действительно засекречено, прямого и четкого ответа с указанием адреса части вы от военкомата не получите. Более того, закон прямо предписывает, как действовать в таком случае:
"В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 11, пункт 6)
Именно такой ответ вы, по сути, и получили устно. Это не обязательно является произволом, а может быть исполнением закона.
Куда и как можно подать жалобу?
Обжаловать можно не сам факт засекречивания (это сложная процедура), а предполагаемое бездействие или ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами военкомата. Ваша жалоба будет строиться не на требовании раскрыть тайну, а на требовании проверить законность действий сотрудников военкомата. Они обязаны были, как минимум, выдать вам письменный мотивированный ответ со ссылкой на закон о государственной тайне, а не просто устно отказать.
Закон предоставляет военнослужащим и, как следствие, членам их семей, право на защиту и обжалование.
"Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 3, пункт 2)
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)
Это право распространяется и на защиту прав члена семьи. Подавать жалобу можно:
-
В порядке подчиненности: Вышестоящему военному комиссару (например, от городского/районного — в комиссариат субъекта РФ).
-
В органы прокуратуры: Важнейший канал. Согласно Закону "О государственной тайне", прокуроры имеют доступ к секретным сведениям.
"Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры." (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 32)
Прокуратура может проверить, действительно ли часть, куда направили вашего родственника, является секретной, и законно ли вам отказали в предоставлении информации.
-
В суд: Вы имеете право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке. В суде можно поставить под сомнение обоснованность засекречивания.
"Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд." (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 15)
Что делать прямо сейчас для установления связи
Пока вы ждете ответов на запросы и жалобы, используйте установленные законом способы связи с военнослужащим по призыву.
"Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на пересылку простых писем и отправление посылок с личной одеждой. Пересылка простых писем военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также простых писем, адресованных им, осуществляются в маркированных почтовых конвертах..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 20, пункт 8)
Это означает, что ваш племянник имеет полное право отправлять вам письма, и вы можете писать ему. Проблема в том, что вы не знаете адрес части. Однако сам факт того, что такая возможность ему гарантирована законом, является важным аргументом в вашу пользу при обжаловании. Вы не просите сообщить государственную тайну, вы просите предоставить канал связи, гарантированный федеральным законом. В своих обращениях делайте упор на это.
Выводы и рекомендации
- Устный отказ со ссылкой на секретность недостаточен. Вы имеете право на официальный письменный ответ. Его отсутствие — это уже нарушение.
- Направьте официальное письменное обращение в тот военный комиссариат, который призвал вашего племянника.
- В обращении укажите полные данные Кузнецова Артёма Викторовича.
- Четко сформулируйте просьбу: сообщить почтовый адрес воинской части для связи с военнослужащим, гарантированный ему законом ("О статусе военнослужащих", ст. 20).
- Потребуйте дать письменный мотивированный ответ. Если в предоставлении адреса будет отказано, требуйте письменного обоснования.
- Обращение отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении.
- Параллельно подайте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения военкомата. Опишите ситуацию: человека призвали, связь отсутствует, военкомат отказывается предоставить даже информацию для почтовой связи, ссылаясь на секретность. Попросите провести проверку законности действий должностных лиц военкомата и обязать их предоставить информацию, положенную по закону.
- Обратитесь к адвокату. Как указано в законе, юридическую помощь по вопросам прохождения службы могут оказывать адвокаты. Он поможет составить юридически грамотные запросы и жалобы, а также определит перспективу судебного обжалования.
Ваша главная цель на первом этапе — перевести ситуацию из плоскости устных отказов в официальное правовое русло, зафиксировав позицию военкомата в письменном виде. Это даст вам основание для дальнейшего обжалования.
