Зачёт стажа государственной гражданской службы при переходе на службу в органы внутренних дел
Анализ ситуации
Вы перешли с федеральной государственной гражданской службы (где имели классный чин советника юстиции) на службу в органы внутренних дел. При этом классный чин был приравнен к специальному званию в МВД, однако стаж службы из предыдущего места работы не был зачтен в стаж службы в органах внутренних дел.
Применимые правовые нормы
Согласно федеральному законодательству, существует взаимосвязь между различными видами государственной службы:
"Взаимосвязь службы в органах внутренних дел и государственной службы иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы и принципов ее построения и функционирования, а также посредством: ... учета стажа службы в органах внутренних дел при исчислении стажа государственной службы иных видов" (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", статья 5, часть 1)
Более конкретно, стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел регулируется статьей 38 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". В частности, в стаж службы включаются:
"период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", статья 38, часть 2, пункт 6)
Кроме того, важно отметить, что:
"В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы... включаются продолжительность государственной службы других видов" (Источник: Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации", статья 14, часть 2)
Правовая оценка ситуации
-
Порядок зачёта стажа - Законодательство предусматривает возможность зачёта стажа государственной гражданской службы в стаж службы в органах внутренних дел.
-
Основания для отказа - Кадровая служба МВД может ссылаться на то, что не все периоды государственной службы автоматически подлежат зачёту. Согласно статье 38 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации":
"Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет)... и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", статья 38, часть 5)
- Правомерность ссылок на внутренние акты - Ведомственные нормативные акты МВД должны соответствовать федеральному законодательству и конкретизировать порядок зачёта стажа, но не могут противоречить нормам федеральных законов.
Рекомендации и выводы
-
Запросите письменное обоснование отказа - Обратитесь в кадровую службу с запросом о предоставлении конкретных нормативных актов, на которые они ссылаются при отказе в зачёте стажа.
-
Уточните характер предыдущей службы - Убедитесь, что должность на государственной гражданской службе соответствовала критериям, предусмотренным для зачёта в стаж службы в органах внутренних дел.
-
Обжалуйте решение - Если отказ не обоснован ссылками на конкретные нормативные положения или если внутренние акты МВД противоречат федеральному законодательству, вы вправе обжаловать решение в соответствии со статьей 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации":
"Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд" (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", статья 72, часть 3)
- Обратитесь за юридической помощью - Для детального анализа вашей ситуации и подготовки обоснованной жалобы рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на вопросах государственной службы.
Вывод: Федеральное законодательство в целом предусматривает возможность зачёта стажа государственной гражданской службы в стаж службы в органах внутренних дел. Отказ кадровой службы должен быть конкретно обоснован ссылками на нормативные акты. Если такие обоснования отсутствуют или противоречат федеральному законодательству, решение может быть обжаловано.
