Надо ли самому идти в военкомат в 18 лет, если в приписном указан срок явки

Обязанность явки в военкомат без повестки при наличии отсрочки для учащегося 11 класса

Вы достигли 18 лет, обучаетесь в 11 классе и имеете на руках удостоверение гражданина, подлежащего призыву (приписное свидетельство), в котором указан срок явки с 1 по 30 сентября. При этом персональная повестка вам не вручалась. Возникает вопрос: нужно ли идти в военкомат самостоятельно, и какие последствия могут наступить, если этого не сделать.

Анализ применимых норм

1. Явка в военкомат без повестки

Основной документ, регулирующий порядок призыва, — Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» — устанавливает, что вызов граждан на мероприятия, связанные с призывом, осуществляется исключительно повестками военного комиссариата.

«На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 26, пункт 3)

«Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место...»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 31, пункт 1)

«Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: ...являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат»
(Источник: Постановление Правительства РФ № 719 «Положение о воинском учете», пункт 50, подпункт «б»)

Срок, напечатанный в приписном свидетельстве, не является повесткой и не порождает обязанности самостоятельной явки. Более того, в законе прямо предусмотрена ситуация, когда гражданин, подлежащий призыву, не получил повестку до начала очередного периода отправки призывников. В этом случае действительно возникает обязанность самостоятельно явиться в военкомат в двухнедельный срок — но с важным исключением.

«Гражданин, подлежащий призыву на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона)... не получивший повестку военного комиссариата до начала установленного настоящим Федеральным законом очередного периода отправки граждан... обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 31, пункт 2.1)

Пункт 2 статьи 22 того же закона указывает, что не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва. Поскольку вы относитесь к категории граждан, имеющих право на отсрочку (см. ниже), указанная обязанность личной явки на вас не распространяется.

Таким образом, при отсутствии повестки вы не обязаны являться в военкомат в сроки, указанные в приписном свидетельстве.

2. Риски привлечения к ответственности за неявку

Ответственность за уклонение от воинской обязанности наступает только при нарушении конкретных обязанностей, установленных законом. И административная, и уголовная ответственность «привязаны» к неявке именно по повестке:

«В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 7, пункт 1)

«Неявка гражданина по повестке военного комиссариата... без уважительной причины влечет предупреждение или наложение административного штрафа...»
(Источник: КоАП РФ, статья 21.5)

«Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы — наказывается...»
(Источник: УК РФ, статья 328)

Состав уклонения предполагает умышленное игнорирование повесток. Без вручения повестки вас не могут признать уклоняющимся, а значит, административная или уголовная ответственность за неявку в срок из приписного свидетельства не наступает.

3. Право на отсрочку и его реализация

Ваше право на отсрочку прямо закреплено в законе:

«Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, — в период освоения указанных образовательных программ»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 24, пункт 2, подпункт «г» / «а»)

«Право на отсрочку... сохраняется за гражданином: ...до 1 октября года, в котором завершается обучение, — для граждан, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 24, пункт 2.1)

Вы учитесь в 11 классе очно и ещё не проходили государственную итоговую аттестацию (не получили аттестат), а значит, уже сейчас имеете право на отсрочку, и она будет действовать как минимум до 1 октября года окончания школы.

Для оформления отсрочки необходимо предоставить в военкомат подтверждающие документы. Закон говорит:

«Граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу, представляют в военный комиссариат документы, подтверждающие это право»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 24, пункт 4)

Решение о предоставлении отсрочки принимает призывная комиссия. При этом закон допускает, что такое решение может быть принято без вашей личной явки на заседание:

«...призывная комиссия может принять решение... о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу без личной явки такого гражданина на заседание призывной комиссии»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 28, пункт 5)

Это означает, что вы можете направить в военкомат справку из школы (о том, что учитесь в 11 классе очно) по почте или через представителя, и комиссия вправе принять решение об отсрочке заочно.

Выводы и рекомендации

1. Самостоятельно являться в военкомат в срок, указанный в приписном свидетельстве, вы не обязаны — в отсутствие повестки такой обязанности закон не устанавливает. Исключение (явка при неполучении повестки до начала периода отправки) на вас не распространяется, поскольку вы имеете право на отсрочку.

2. Неявка без повестки не образует состава уклонения от призыва и не влечёт административной или уголовной ответственности. Подозревать вас в уклонении без повестки оснований нет.

3. Право на отсрочку у вас есть по факту очного обучения в школе. Однако для того чтобы военкомат официально оформил отсрочку и вы не столкнулись с ошибочными мерами (например, случайным включением в списки призывников), рекомендуется проявить инициативу и представить в военкомат справку, подтверждающую обучение. Это можно сделать:

   • лично (но с учётом того, что вы не обязаны являться именно сейчас, можете выбрать удобное время);
   • направив документы заказным письмом с уведомлением;
   • через руководителя учебного заведения, на которого возложены обязанности по воинскому учёту.

4. Такой шаг не является вашей юридической обязанностью без повестки, но он убережёт от возможных недоразумений в будущем и позволит зафиксировать ваше законное право на отсрочку в документах воинского учёта. Если проигнорировать и просто ждать повестки, вы не нарушите закон, но рискуете тем, что военкомат, не имея актуальных сведений о вашей учёбе, может вынести решение без учёта отсрочки — хотя впоследствии его можно обжаловать.

Если ситуация вызовет сложности или появятся сомнения в действиях военкомата, стоит обратиться к адвокату, специализирующемуся на воинском праве.