Отказ в заключении контракта о прохождении военной службы из-за отсутствия профессионального образования при наличии среднего общего
Вы получили устный отказ, но в выданной справке-требовании фигурирует “полное среднее образование” – именно оно у вас и есть (11 классов). Разберём, насколько такой отказ законен и что предпринять.
1. Какие требования к образованию предъявляет закон к «контрактникам»
Основной документ – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ.
Прямого перечня конкретных уровней образования в самом законе нет. Статья 33 закрепляет:
«Гражданин… поступающий на военную службу по контракту, кроме требований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, также должен соответствовать требованиям по уровню: образования; квалификации; физической подготовки.»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 33, пункт 4)
При этом ключевой нюанс содержится в следующем пункте:
«Требования, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящей статьи, устанавливаются министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти…»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 33, пункт 5)
Таким образом, законодатель делегировал право детализировать требования по образованию профильным ведомствам (в первую очередь – Министерству обороны). Именно в ведомственных приказах прописано, какое образование (среднее общее, среднее профессиональное или высшее) нужно для конкретной воинской должности или группы должностей. В предоставленном мне контексте этих подзаконных актов нет, поэтому я не могу точно утверждать, достаточен ли ваш уровень для всех должностей.
2. Законные основания для отказа и его оформление
В каких случаях вам могут официально отказать, говорит статья 34 того же закона. Пункт 5 перечисляет исчерпывающий перечень оснований:
«Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются:
…решение комиссии военного комиссариата … о несоответствии кандидата … требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 34, пункт 5)
Иными словами, если для той должности, на которую вас рассматривали (или на замещение которой есть вакансии), ведомственным актом установлено обязательное наличие среднего профессионального или высшего образования, то отказ будет формально обоснованным. Если же минимальный порог – среднее общее (11 классов), вы ему соответствуете, и отказ неправомерен.
Огромное значение имеет форма отказа. Устные заявления сотрудников военкомата не могут считаться официальным решением. В законе прямо зафиксирована обязанность выдать письменный документ:
«Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину… по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения.»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 34, пункт 4)
Таким образом, вам необходимо потребовать письменное решение комиссии военкомата по отбору кандидатов. Только из этого документа будет ясно, какой именно уровень образования признан недостаточным и на каком основании.
3. Можно ли обжаловать отказ и как это сделать
Да, законодательство предоставляет такую возможность. Причём напрямую для ситуации с контрактом:
«В случае отказа гражданину… в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 34, пункт 7)
Порядок действий при обжаловании:
- Получите копию решения комиссии военкомата (потребуйте письменно, сошлитесь на п. 4 ст. 34 Закона).
- Изучите, на какой нормативный акт сослалась комиссия, обосновывая несоответствие уровню образования.
- Если вы не согласны, подавайте жалобу:
- в вышестоящий орган (военный комиссариат субъекта РФ);
- в прокуратуру (она осуществляет надзор за исполнением законов);
- в суд (в порядке административного судопроизводства, оспорив решение комиссии как ненормативный акт, нарушающий ваши права).
Для суда или подготовки мотивированной жалобы важно установить, какие требования к образованию действуют именно для тех вакантных должностей, на которые вас готовы были направить. Без этого сложно опровергнуть позицию военкомата.
Выводы и рекомендации
- Отказ возможен, но не потому, что без «вышки» или колледжа никуда не берут, а потому что конкретные воинские должности могут требовать профессионального образования – это определяется не самим законом, а ведомственными приказами Министерства обороны.
- Устный отказ – не документ. Требуйте письменное решение комиссии. Без него вы лишены возможности понять реальную причину и полноценно обжаловать.
- Если отказ оформлен и вы с ним не согласны, используйте право на обжалование в вышестоящий военкомат, прокуратуру или суд. Перспектива успеха напрямую зависит от того, какие образовательные требования установлены для интересующих вас должностей.
- Рекомендуется перед подачей жалобы уточнить в пункте отбора или военкомате, для каких должностей с вашим уровнем подготовки (среднее общее) вообще может быть заключён контракт. Иногда проблема решается переориентацией на другую военно-учётную специальность, где достаточно 11 классов.
- Поскольку ситуация требует анализа ведомственных актов и персональных документов, для подготовки к судебному обжалованию или составления грамотной жалобы целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
