Зачет службы в народной милиции ДНР в счет исполнения воинской обязанности в РФ
Анализ вашей ситуации
Ваша ситуация является сложной с юридической точки зрения, поскольку на момент прохождения службы вашим мужем (2017–2018 годы) ДНР не являлась частью Российской Федерации и не признавалась ею в качестве иностранного государства. Это создает правовой пробел, напрямую не урегулированный законодательством. Рассмотрим проблему системно.
Правовые основания для учета службы в ДНР
1. Признается ли служба в народной милиции ДНР военной службой для целей РФ
В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», военная служба — это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой в Вооруженных Силах РФ и других поименованных в законе формированиях.
"Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой... в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации..." (Ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")
Служба в народной милиции ДНР в 2017–2018 годах не подпадает под это определение, так как ДНР в тот период не входила в состав РФ, а ее вооруженные формирования не относились к федеральным органам исполнительной власти России.
2. Основания для освобождения от призыва и зачета службы
Закон предусматривает освобождение от призыва граждан, прошедших военную службу, в строго определенных случаях:
"От призыва на военную службу освобождаются граждане:... б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;... г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации" (Ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")
Ваш случай не подпадает ни под один из этих пунктов, поскольку служба проходила не в РФ, а международных договоров между РФ и ДНР в 2017–2018 годах не существовало.
3. Порядок постановки на воинский учет лиц, получивших гражданство РФ
Граждане, получившие гражданство РФ, обязаны встать на воинский учет:
"при... приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат... со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет" (Ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")
При этом особенности первоначальной постановки на учет таких лиц урегулированы Положением о воинском учете:
"Первоначальная постановка на воинский учет... лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года" (Положение о воинском учете, раздел IV)
Из приведенного положения следует, что муж обязан встать на воинский учет, и для этого предусмотрена отдельная процедура. Однако нигде не указано, что служба в ДНР автоматически засчитывается в качестве военной службы.
Почему военкомат игнорирует справку из ДНР
Действия военкомата формально правомерны, поскольку:
- Справка из ДНР не является документом, предусмотренным законодательством РФ о воинском учете;
- Механизм признания военной службы в непризнанных государственных формированиях отсутствует.
Однако это не означает, что ситуация безвыходна. Игнорирование справки можно обжаловать, если военкомат отказывает во внесении сведений о службе в документы воинского учета.
Рекомендации и порядок действий
Шаг 1: Уточнение позиции военкомата
Подайте письменное заявление в военкомат с приложением справки о службе в ДНР. Четко сформулируйте просьбу: зачесть службу в ДНР и выдать соответствующий документ воинского учета с отметкой. Письменный ответ военкомата станет основанием для дальнейшего обжалования.
Шаг 2: Обжалование действий (бездействия) военкомата
Закон предоставляет право на административное обжалование:
"Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены... имеют право на досудебное обжалование:... решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета" (Ст. 35.2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")
Жалоба подается в призывную комиссию субъекта РФ (через Портал госуслуг или МФЦ):
"Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр" (Ст. 35.2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")
Шаг 3: Подготовка к сложной процедуре
Прямого механизма зачета службы в ДНР в законодательстве нет, поэтому добиться автоматического освобождения от призыва вряд ли удастся. Однако можно пытаться:
- Настаивать на зачете срока службы при определении категории годности и военно-учетной специальности;
- Ходатайствовать о зачислении в запас на основании фактического прохождения военной подготовки;
- При неблагоприятном решении — обращаться в суд с требованием обязать военкомат зачесть службу.
Шаг 4: Варианты для оформления документов на ребенка
Отметка о воинской службе в паспорте не является единственным документом, подтверждающим отношение к воинской обязанности. Согласно Положению о воинском учете:
"В паспортах граждан Российской Федерации военными комиссариатами... производятся отметки об их отношении к воинской обязанности" (Пункт 49 Положения о воинском учете)
Однако до получения таких отметок выдаются временные документы. Попробуйте в военкомате оформить временное удостоверение или справку для предъявления по месту требования.
Для получения документов на новорожденного обычно достаточно самого факта постановки на учет. Уточните в органе, выдающем документы на ребенка, какие именно сведения им необходимы. Возможно, будет достаточно справки из военкомата о том, что муж состоит на учете.
Вывод
- Автоматический зачет службы в ДНР для освобождения от службы в РФ законодательством не предусмотрен.
- Необходимо пройти процедуру постановки на воинский учет в военкомате.
- Игнорирование справки из ДНР может быть обжаловано в административном или судебном порядке.
- Для оформления документов на ребенка постарайтесь получить временный документ из военкомата.
- Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки детальной стратегии с учетом всех обстоятельств и имеющихся документов, включая возможность обжалования в суде.
