Постановка на воинский учет гражданина, пропустившего срок, и её влияние на заключение контракта о прохождении военной службы
Вы оказались в ситуации, когда отсутствие приписного свидетельства мешает реализовать намерение поступить на военную службу по контракту, а военный комиссариат первоначально заявил, что постановка возможна только в марте. Это вызывает закономерный вопрос: действительно ли вас могут заставить ждать так долго, особенно когда вы уже нашли воинскую часть и готовы заключить контракт.
Анализ правомерности первоначального отказа военкомата
Законодательство чётко разделяет два типа ситуаций при первоначальной постановке на воинский учет:
-
Плановая постановка граждан мужского пола, которым в текущем году исполняется 17 лет. Для них действительно установлен единый период. В пункте 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) прямо указано:
«Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет…»
-
Постановка граждан, пропустивших установленный срок, к которым вы и относитесь (вам уже 18, вы не встали на учет в 17 лет). Для такой категории лиц порядок иной. В пункте 2 той же статьи 9 Закона подчёркнуто:
«…граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года».
Эта норма не ограничивает возможность вашей постановки исключительно периодом с января по март. Более того, она прямо опровергает первоначальный отказ военкомата, мотивированный лишь тем, что «нужно ждать до марта». То, что вам уже исполнилось 17 лет, а вы не встали на учет, как раз подпадает под правило «в течение всего календарного года». Отказ, основанный только на сроках плановой кампании, является неправомерным.
Дополнительную ясность вносит пункт 34 Постановления Правительства РФ № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете». Он детализирует механизм для тех, кто не встал на учет в срок:
«Первоначальная постановка на воинский учет… граждан мужского пола, не поставленных по каким-либо причинам на воинский учет в установленные сроки… осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года… Заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет по рассмотрению вопроса о первоначальной постановке этих граждан на воинский учет после 31 марта проводится, как правило, не реже 2 раз в месяц».
Эта норма говорит о том, что даже за пределами основной кампании (после 31 марта) такие вопросы рассматриваются регулярно. Но самое важное здесь – первая часть фразы: постановка осуществляется в течение всего календарного года, а не только после марта. Следовательно, у военкомата нет законных оснований отказывать вам в приёме документов и проведении необходимых процедур в любое время, в том числе после новогодних праздников. Действия сотрудников, сказавших «приходите после праздников, посмотрим», как раз подтверждают, что правовые возможности для рассмотрения вашего дела существуют.
Ключевой вывод по срокам и действиям военкомата
Таким образом, у вас есть все основания настаивать на постановке на учет уже в ближайшее время, не дожидаясь марта. Закон не обязывает вас ждать начала очередной кампании именно потому, что вы пропустили свою кампанию ранее.
Существует ли обязанность ускорить постановку ради контракта?
Вы намерены заключить контракт. Закон не содержит отдельной статьи, которая обязывает военкомат провести первоначальную постановку в ускоренном или внеочередном порядке исключительно по причине намерения служить по контракту. Однако такая связь всё же прослеживается.
Ваше право подать заявление на контракт прямо зависит от состояния на воинском учете. В статье 5 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ № 1237) указано:
«Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту… подают заявления в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете – в военные комиссариаты по месту жительства)».
Следовательно, для того чтобы ваше заявление было полноценно рассмотрено, военкомат обязан сначала поставить вас на учет. Затягивание с постановкой создаёт препятствие для реализации вашего законного права на заключение контракта. В этом смысле можно говорить о косвенной обязанности военкомата действовать без промедления: гражданин, обязанный состоять на учете, но не состоящий, должен быть поставлен на него в кратчайшие разумные сроки, особенно когда это необходимо для осуществления иных прав в сфере военной службы.
Порядок действий и рекомендации
- Явиться в военкомат по месту жительства в установленное время. Вас уже пригласили прийти с анализами и документами после новогодних праздников – это конструктивный шаг. Сделайте это, как только будете готовы.
- Предоставить полный пакет документов. Обычно для первоначальной постановки требуются: паспорт, документ об образовании (и справка с места учёбы, если она требуется), фотографии, а также документы о состоянии здоровья (анализы и проч.). Уточните точный перечень в военкомате.
- При любых проволочках или отказе — ссылайтесь на правовые нормы. Прямо указывайте, что на основании пункта 2 статьи 9 Закона и пункта 34 Положения о воинском учете ваша постановка возможна в течение всего календарного года, и вы не обязаны ждать марта, так как пропустили первоначальную постановку в 17 лет.
- Если военкомат не идет навстречу, подавайте официальное письменное заявление. В заявлении потребуйте в разумный срок осуществить постановку на воинский учет и выдать приписное свидетельство, указав, что вам это необходимо для подачи заявления на военную службу по контракту. Зарегистрируйте его у секретаря или направьте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
- При отказе или бездействии используйте механизм обжалования. Согласно статьям 35.1 и 35.2 Закона, вы имеете право обжаловать решения (или бездействие) комиссии по постановке на воинский учет. Жалоба подается в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (в электронном виде через Госуслуги или письменно через МФЦ). В жалобе следует указать, что отказ в постановке на учет вне сроков с 1 января по 31 марта для граждан, пропустивших срок, противоречит пункту 2 статьи 9 Закона.
- Если и это не помогает, можно обратиться с жалобой в прокуратуру или оспорить решение в суде. Ваше право на труд (в том числе военную службу по контракту) и право состоять на воинском учете подлежат судебной защите. В случае серьезных затруднений целесообразно обратиться за профессиональной помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
Краткий ответ на исходные вопросы
Первоначальный отказ был неправомерен, поскольку закон прямо разрешает круглогодичную постановку для пропустивших срок. Прямой обязанности провести ускоренную постановку ради контракта нет, но военкомат обязан поставить вас на учет в разумный срок, чтобы не нарушать ваше право на подачу заявления в воинскую часть. Порядок и сроки: постановка для вашей категории граждан осуществляется в течение всего года, вы можете инициировать её сейчас, не дожидаясь марта, и потребовать проведения заседания комиссии в ближайшее время.
