Сокращение срока обучения только для избранных после аккредитации: есть ли нарушение и как оспорить?

Сокращение срока обучения после аккредитации и выборочное предоставление льгот: анализ правомерности

Описанная вами ситуация действительно вызывает серьёзные вопросы с точки зрения соблюдения принципов равенства и норм образовательного законодательства. Давайте последовательно разберем её, опираясь на действующие нормативные правовые акты.

1. Законно ли предоставили сокращённый срок только пятерым студентам за «заслуги»?

Это ключевой момент, и здесь позиция образовательной организации выглядит крайне уязвимой по нескольким причинам.

• Право на ускоренное обучение для лиц со средним профессиональным образованием (СПО)
  Законодательство устанавливает конкретные основания для ускоренного обучения. Наличие диплома о СПО — одно из них. Согласно Порядку организации образовательной деятельности,

  "При освоении образовательной программы обучающимся, который имеет среднее профессиональное, высшее или дополнительное образование... по решению организации осуществляется ускоренное обучение такого обучающегося по индивидуальному учебному плану в порядке, установленном локальным нормативным актом организации. Решение об ускоренном обучении обучающегося принимается организацией на основании его личного заявления." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 06.04.2021 N 245, п. 31)

  Это означает, что механизм сокращения срока обучения для вас (восьми студентов с дипломом СПО) чётко прописан в законе и должен быть инициирован не «заслугами» перед аккредитацией, а вашим личным заявлением, после чего организация обязана рассмотреть этот вопрос. Отказ возможен, но он должен быть мотивирован, например, невозможностью перезачесть ранее изученные дисциплины для сокращения срока в принципе (п. 32 того же Приказа). Мотив «не участвовали в аккредитации» является абсолютно неправомерным основанием для отказа в реализации права, предусмотренного законом.

• Изменение образовательных отношений и принцип недискриминации
  Условия, на которых пятерым студентам сократили срок, а остальным — нет, фактически изменили образовательные отношения. Закон говорит:

  "Образовательные отношения изменяются в случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, повлекшего за собой изменение взаимных прав и обязанностей обучающегося и организации... Основанием для изменения образовательных отношений является распорядительный акт организации... Если с обучающимся... заключен договор об образовании, распорядительный акт издается на основании внесения соответствующих изменений в такой договор." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, ст. 57, п. 1-3)

  В вашем договоре, как вы указали, срок обучения не был привязан к аккредитации как к условию для его изменения. Следовательно, любое изменение срока должно происходить либо по соглашению сторон, либо на основании чётких норм, закреплённых в локальных актах. Если таких норм нет, а решение принимается выборочно и по необъективному критерию («заслуги»), это прямо нарушает один из основополагающих принципов государственной политики в сфере образования:

  "...обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, ст. 3, п. 1.2)

  Ситуация, когда студентам одной группы, изначально находившимся в равном положении, без объективных на то оснований предоставляют разные права (сокращённый срок обучения), является дискриминацией. Критерий «участие в аккредитации» не предусмотрен законодательством как законное основание для такой дифференциации.

• Локальные нормативные акты организации
  Порядок ускоренного обучения должен быть установлен локальным актом организации. Если такого акта нет, или в нём не прописаны такие основания для сокращения срока как «участие в аккредитации», то действия администрации незаконны. Закон прямо указывает, что

  "Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся... по сравнению с установленным законодательством об образовании... либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, ст. 30, п. 4)

  Выборочное непредоставление законного права на ускоренное обучение, безусловно, ухудшает ваше положение.

2. Выводы по вашей ситуации

1. Выборочное сокращение срока незаконно. Предоставление льготы одним студентам и отказ другим по надуманному основанию «за заслуги в аккредитации» является дискриминацией и нарушает принцип равенства прав обучающихся.
2. У вас есть самостоятельное право требовать ускоренного обучения. Наличие диплома о СПО является прямым и законным основанием для обращения в образовательную организацию с заявлением о переводе на индивидуальный ускоренный учебный план. Отказ должен быть мотивирован исключительно академической невозможностью, а не вашим неучастием в каких-либо мероприятиях.
3. Требования к организации должны быть пересмотрены. Администрация обязана рассмотреть ваши заявления об ускоренном обучении по существу, руководствуясь п. 31 Приказа Минобрнауки N 245, а не субъективными соображениями.

3. Пошаговые рекомендации по защите ваших прав

Вам необходимо действовать последовательно, переходя от внутренних механизмов разрешения спора к внешним.

1. Первый шаг — письменное заявление. Каждому из восьми студентов, имеющих диплом СПО, необходимо подать на имя ректора (директора) письменное заявление с просьбой о переводе на ускоренное обучение по индивидуальному учебному плану со ссылкой на п. 31 Приказа Минобрнауки России от 06.04.2021 N 245. Заявление нужно зарегистрировать (получить отметку о принятии на вашем экземпляре или отправить заказным письмом с уведомлением). Это создаст официальное основание для принятия решения организацией.

2. Второй шаг (при отказе или игнорировании) — Комиссия по урегулированию споров. В каждой образовательной организации должна быть создана такая комиссия. Обратитесь в неё. Это обязательный досудебный механизм.

   "Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий... по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях... применения локальных нормативных актов... Решение комиссии... является обязательным для всех участников образовательных отношений... и подлежит исполнению..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, ст. 45, п. 2-4)

   В заявлении в комиссию потребуйте признать выборочное сокращение срока дискриминационным и обязать организацию рассмотреть ваши заявления об ускоренном обучении в соответствии с законом, а не по надуманным основаниям.

3. Третий шаг — надзорные органы и суд. Если решение комиссии вас не удовлетворит или оно не будет исполнено, вы вправе обратиться с жалобой одновременно или поочередно в следующие инстанции:

   • Учредитель образовательной организации и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). В жалобе следует указать на нарушение п. 31 Приказа N 245, ст. 34 (право на ускоренное обучение) и ст. 3 (принцип недискриминации) Федерального закона N 273-ФЗ.
   • Прокуратура. Это универсальный орган по надзору за соблюдением законности. Прокуратура проведёт проверку и при наличии нарушений вынесет представление об их устранении.
   • Суд. Это финальная инстанция. В суд можно обратиться с иском об обязании образовательной организации предоставить вам ускоренное обучение и/или о признании действий администрации незаконными. Судебная практика в подобных спорах о дискриминации и непредоставлении законных прав часто складывается в пользу студентов.

В сложившейся ситуации ваша правовая позиция сильна, поскольку она опирается на прямые нормы закона, а позиция образовательной организации — на субъективные и неправовые критерии. Рекомендую действовать коллективно, так как это придаст вашему обращению больший вес. Для подготовки процессуальных документов в суд или жалоб в надзорные органы будет разумно обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.