Право военнослужащего на получение денег с НИС при 15 годах выслуги без увольнения

Право военнослужащего с выслугой 15 лет на получение накоплений НИС наличными в период службы

Ваш вопрос касается ключевого механизма накопительно-ипотечной системы (НИС) и, судя по нему, существует серьезное заблуждение относительно возможности получить накопления «живыми деньгами» до возникновения права на них. На основе предоставленного законодательства ситуация предельно ясна: при выслуге 15 лет и продолжении службы вы не имеете права снять накопления наличными ни на какие цели, кроме как на покупку жилья с использованием механизма целевого жилищного займа (ЦЖЗ). Ниже я подробно объясню почему.

Анализ правовой природы и механизмов НИС

Первое, что необходимо понять, — это юридическая природа средств на вашем именном накопительном счете. Это не ваши личные сбережения, а целевые бюджетные средства. Закон прямо устанавливает:

«Накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации…» (Источник: Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", статья 5, часть 8)

Вы, как участник НИС, имеете право использовать эти средства, но строго в рамках, установленных законом. Ваше право на использование средств разделено на два основных этапа: в период службы и после возникновения права на сами накопления.

Применимые нормы: условия получения денег в период службы

Закон четко определяет, когда у военнослужащего возникает право на использование накоплений. Это регулируется статьей 10 ФЗ-117. Ключевыми для вашей ситуации являются следующие основания:

1. Достижение 20 лет выслуги (в том числе в льготном исчислении) без увольнения.
   Закон гласит:

   «Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:

   1. общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;» (Источник: Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ, статья 10, часть 1, пункт 1)

   И вот самый важный момент, который объясняет существующее заблуждение. Только при достижении 20 лет выслуги военнослужащий, продолжая службу, получает право на снятие накоплений. Эта норма прямо предусмотрена в законе:

   «В случае, если у участника возникло основание, указанное в пункте 1 части 1 настоящей статьи, участник имеет право получать накопления для жилищного обеспечения в период прохождения военной службы по контракту, но не более одного раза в год.» (Источник: Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ, статья 10, часть 2)

   Именно эту ситуацию, вероятно, обсуждают ваши коллеги, ошибочно полагая, что она наступает при 15 годах. Льготное исчисление учитывается при расчете общей продолжительности, но только для достижения порога в 20 лет.

2. Увольнение с определенными основаниями при выслуге от 10 до 20 лет.
   Вы продолжаете службу, поэтому это основание к вам не применимо, но для полноты картины: выплата накоплений при увольнении, например, по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям, возможна при выслуге от 10 лет и более. Это определено пунктом 2 части 1 статьи 10 ФЗ-117. В вашем случае увольнения нет, значит, этим правом вы воспользоваться не можете.

Что вы имеете право сделать при выслуге 15 лет?

Ваше законное право, доступное после трех лет участия в НИС (и у вас этот стаж явно есть), — это использовать средства исключительно на жилищные цели через целевой жилищный заем.

Ваше право закреплено в статье 11:

«Участник накопительно-ипотечной системы имеет право:
...
2) использовать целевой жилищный заем на цели, предусмотренные частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона;» (Источник: Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ, статья 11, часть 1, пункт 2)

А цели, на которые предоставляется ЦЖЗ, это исключительно:

«... 1) приобретения жилого помещения или жилых помещений, приобретения земельного участка...
2) уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения... и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу);» (Источник: Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ, статья 14, часть 1)

Других вариантов обналичить средства в период службы до достижения 20 лет выслуги, включая какой-либо «рапорт на выплату», законом не предусмотрено. Получение участником средств ЦЖЗ как раз и является, согласно закону, исполнением государством обязательств перед вами. Цитата из статьи 11 тому подтверждение:

«Получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.» (Источник: Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ, статья 11, часть 3)

Выводы и рекомендации

Таким образом, информация о том, что при 15 годах выслуги можно просто снять накопления, является ошибочной.

• Ключевое заблуждение: Порог для получения накоплений в «живых деньгах» без увольнения составляет 20 лет выслуги (календарной или в льготном исчислении), а не 15. Именно этот рубеж дает право, прописанное в ч. 2 ст. 10 ФЗ-117, получать накопления «в период прохождения военной службы по контракту, но не более одного раза в год».
• Ваша текущая ситуация: При 15 годах выслуги и продолжении службы ваши возможности ограничены использованием механизма целевого жилищного займа для покупки жилья (ипотека, первоначальный взнос и т.д.). Механизма написания рапорта на получение денег наличными на любые цели для вас не существует.
• Льготная выслуга: Она действительно учитывается, но только для достижения общего порога в 20 лет, установленного пунктом 1 части 1 статьи 10 ФЗ-117. Если ваша выслуга в льготном исчислении составляет 20 лет, то право на снятие денег у вас уже есть. Если же 15 лет — это ваш максимальный срок (хоть календарный, хоть льготный), то права на выплату в период службы у вас еще не возникло.

Рекомендация:
Уточните вашу общую продолжительность военной службы в льготном исчислении. Если она действительно составляет 20 лет и более, вы имеете право на ежегодное получение накоплений. Вам необходимо обратиться с соответствующим рапортом по команде. Если же ваша выслуга в любом исчислении менее 20 лет, получить накопления «живыми деньгами» можно будет только при увольнении по льготным основаниям (перечисленным в п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ-117). Для получения детальной консультации с учетом всех нюансов вашего личного дела и точного расчета выслуги лет, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.