Когда медицинская помощь не оказывается военнослужащему: незаконность бездействия командования и путь к восстановлению прав
Анализ ситуации
Описанная вами ситуация содержит признаки грубейшего нарушения ваших прав как военнослужащего со стороны командования и медицинской службы воинской части. Фактически, имея на руках подтвержденный диагноз «ишемическая болезнь сердца» и рекомендацию стационарного лечения из гражданского медучреждения, вы столкнулись с систематическим противодействием в получении адекватной медицинской помощи. Ваши жалобы списываются на «вегетососудистую дистонию», показатели давления в медицинской документации фиксируются неправильно, а командир отказывается подписывать рапорт на обследование, ссылаясь на ваш контракт.
Такая аргументация командира абсолютно незаконна и противоречит его прямым обязанностям.
Обязанности командования по медицинскому обеспечению
Командир как единоначальник несет прямую ответственность за медицинское обеспечение подчиненных. Эта обязанность четко закреплена в законодательстве:
В Федеральном законе «О статусе военнослужащих» прямо указано:
«Командиры являются единоначальниками и отвечают... за... медицинское обеспечение» (Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 27)
Устав внутренней службы развивает это положение:
«Медицинское обеспечение военнослужащих — комплекс мероприятий... осуществляемых командованием воинских частей... в целях сохранения и укрепления здоровья военнослужащих, своевременного оказания им медицинской помощи» (Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, «Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», статья 342.1)
Командир обязан принимать все возможные меры по предупреждению вреда здоровью:
«Командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан: в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих» (там же, статья 81)
Прямые нарушения в вашей ситуации
В сложившихся обстоятельствах, исходя из представленных нормативных актов, усматриваются следующие нарушения:
1. Неисполнение обязанности по направлению на ВВК
В контексте нормативной базы четко установлено, что военнослужащий с ухудшением состояния здоровья должен направляться на военно-врачебную комиссию. Отказ командира подписать рапорт на ВВК — грубое нарушение.
Постановление Правительства о военно-врачебной экспертизе устанавливает:
«При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе» (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Положение о военно-врачебной экспертизе», пункт 4)
2. Фальсификация медицинских документов
Указание в журнале нормальных цифр давления при фактических показателях 180/110 является внесением заведомо ложных сведений.
Уголовный кодекс РФ дает оценку таким действиям:
«Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом... в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности...» («Уголовный кодекс Российской Федерации», статья 292, часть 1)
А если такие действия повлекли существенное нарушение прав гражданина, ответственность ужесточается:
«Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан... — наказываются... лишением свободы на срок до четырех лет» (там же, часть 2)
3. Неоказание медицинской помощи
Ненаправление к кардиологу и отказ в госпитализации при ишемической болезни сердца является неоказанием помощи больному.
Уголовный кодекс устанавливает за это ответственность:
«Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать... если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного...» («Уголовный кодекс Российской Федерации», статья 124, часть 1)
А при тяжких последствиях:
«То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, — наказывается... лишением свободы на срок до четырех лет» (там же, часть 2)
4. Оставление в опасности
При ишемической болезни сердца и давлении 180/110 вы находитесь в опасном для жизни состоянии, а медицинская помощь вам не оказывается.
Это подпадает под действие статьи 125 УК РФ:
«Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению... по болезни... в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу...» («Уголовный кодекс Российской Федерации», статья 125)
Основания для досрочного расторжения контракта
Прямого «одностороннего» порядка расторжения контракта военнослужащим в упрощенном порядке закон не предусматривает. Однако имеются следующие правовые основания:
1. Увольнение по состоянию здоровья
Закон дает право на увольнение при признании ограниченно годным:
«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы... по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе» (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 51, пункт 3, подпункт «б»)
Также увольнение обязательно, если ВВК признают вас не годным к службе:
«Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы... по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе» (там же, статья 51, пункт 1, подпункт «в»)
2. Увольнение в связи с существенным нарушением условий контракта
Закон предоставляет право на увольнение и по этому основанию:
«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы... в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта» (там же, статья 51, пункт 3, подпункт «а»)
Необеспечение медицинской помощью и создание угрозы жизни являются существенным нарушением условий контракта.
Практический алгоритм действий
Шаг 1: Фиксация фактов нарушений
- Заведите диктофон или блокнот, записывайте даты, время обращений за медицинской помощью
- Фиксируйте показатели давления (фото тонометра, если возможно)
- Сохраните копию выписки из областной поликлиники, сделайте несколько заверенных копий
- Попросите жену или доверенное лицо также фиксировать все ваши обращения
Шаг 2: Повторный рапорт с жесткой правовой позицией
Подайте новый рапорт командиру части, в котором:
- Сошлитесь на предоставленные выписки из медучреждений
- Укажите на его обязанность по медицинскому обеспечению согласно статье 27 ФЗ «О статусе военнослужащих»
- Потребуйте направления на ВВК
- Предупредите об ответственности за неоказание медицинской помощи
Устав внутренней службы обязывает немедленно направлять заболевших:
«Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации либо медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения» (статья 357 Устава внутренней службы)
Шаг 3: Обжалование бездействия командования
Закон предоставляет вам право на обжалование:
«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 2)
Параллельно подайте жалобы:
- Вышестоящему командованию (командиру соединения, округа)
- В военную прокуратуру (по месту дислокации части)
- В гарнизонный военный суд (в порядке административного судопроизводства)
В жалобах укажите на:
- Отказ в подписании рапорта
- Фальсификацию медицинских записей
- Неоказание медицинской помощи
- Наличие уголовных составов (ст. 124, 125, 285, 292, 293 УК РФ)
О контроле за законностью:
«Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами» (Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 3, пункт 6)
Шаг 4: Если давление критическое — требовать скорую
При давлении 180/110 и болях в сердце вы вправе требовать:
- Вызова бригады скорой медицинской помощи
- Немедленной доставки в ближайшее лечебное учреждение
Отказ в этом подпадает под статью 124.1 УК РФ:
«Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи...» («Уголовный кодекс Российской Федерации», статья 124.1)
Ответственность виновных лиц
К виновным могут быть применены следующие меры ответственности:
Дисциплинарная ответственность
Командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность согласно статье 3 ФЗ «О статусе военнослужащих», что также подтверждается Уставом:
«Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 10)
Уголовная ответственность
Помимо указанных выше статей 124, 125, 292 УК РФ, применимы:
- Халатность, если бездействие повлекло вред здоровью:
«Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей... если это повлекло... существенное нарушение прав и законных интересов граждан» («Уголовный кодекс Российской Федерации», статья 293, часть 1)
- Злоупотребление должностными полномочиями:
«Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан» (там же, статья 285, часть 1)
- Сокрытие информации об опасности для жизни, применимо к искажению записей о давлении:
«Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей... совершенные лицом, обязанным обеспечивать... указанной информацией» (там же, статья 237, часть 1)
Выводы и рекомендации
-
Ситуация критическая и требует немедленных действий — ишемическая болезнь сердца при давлении 180/110 представляет реальную угрозу жизни (инфаркт, инсульт).
-
Действия командования и медперсонала незаконны — они нарушают как минимум 7 статей УК РФ, а также требования общевоинских уставов и федерального законодательства.
-
Расторгнуть контракт в одностороннем упрощенном порядке нельзя, но вы можете требовать:
- Немедленного направления на ВВК и последующего увольнения по здоровью
- Увольнения в связи с существенным нарушением условий контракта
-
Параллельно подавайте жалобы в военную прокуратуру, вышестоящему командованию и в гарнизонный военный суд. Чем больше инстанций будет задействовано, тем быстрее прекратится беззаконие.
-
При остром ухудшении самочувствия немедленно требуйте вызова скорой помощи, а при отказе — фиксируйте это и включайте в жалобы.
Учитывая серьезность ситуации и риск для жизни, рекомендую незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки процессуальных документов и представительства ваших интересов.
