Последствия непостановки на воинский учет после получения гражданства РФ и порядок их урегулирования
Анализ ситуации
Вы получили гражданство России два года назад, но до сих пор не обратились в военкомат для постановки на воинский учет и замены иностранного военного билета на российский документ воинского учета. Вам 35 лет, вы проживаете в Подмосковье и планируете официальное трудоустройство. Рассмотрим, какие правовые последствия уже наступили или могут наступить из-за вашего бездействия, и как их минимизировать.
Применимые нормы и их толкование
1. Обязанность по постановке на воинский учет после приобретения гражданства
Закон прямо предписывает лицам, приобретшим гражданство РФ, явиться в военный комиссариат в сжатые сроки:
"при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 10).
Вы эту обязанность не исполнили. При этом ваш возраст (35 лет) имеет определяющее значение: призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола от 18 до 30 лет, не пребывающие в запасе (статья 22 того же закона). Таким образом, вы уже не являетесь призывником, а относитесь к категории граждан, пребывающих в запасе (военнообязанных), при условии постановки на учет.
2. Административная и уголовная ответственность
Ключевая норма об ответственности сформулирована так:
"В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 7).
Конкретные составы административных правонарушений находятся в КоАП РФ. Статья 21.5 КоАП предусматривает штраф от 10 000 до 30 000 рублей за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке время и место. Поскольку вы никаких повесток не получали, формальный состав данного правонарушения в ваших действиях отсутствует. Иных статей, карающих именно за несвоевременную первоначальную постановку на учет без вызова, в предоставленных нормах нет.
Уголовная ответственность (например, за уклонение от призыва) к вам неприменима, так как вы вышли из призывного возраста и не призывались.
Таким образом, реальный риск получить штраф сейчас минимален, хотя при явке в военкомат должностные лица могут попытаться вменить пропуск двухнедельного срока как самостоятельное нарушение. Однако судебная практика по таким делам неоднозначна, и при отсутствии повестки вероятность привлечения к ответственности невысока.
3. Ограничение права на выезд за границу
Ограничение на выезд из РФ в связи с воинским учетом установлено только для одной категории:
"Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 15.1).
Вы не подлежите призыву по возрасту, повестка в отношении вас не размещалась, а других оснований для ограничения выезда, связанных с воинским учетом, законодательство не содержит. Следовательно, пересечение границы вам не запрещено.
4. Последствия для трудоустройства
Здесь ситуация наиболее серьезна. Организации обязаны вести воинский учет работников и проверять у принимаемых на работу наличие подлинных документов воинского учета (военного билета, временного удостоверения или справки взамен военного билета). Прямое указание на это содержится в Положении о воинском учете:
"В целях обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту работы (учебы) работники, осуществляющие воинский учет в организациях:
а) проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов ... а также подлинность записей в них, наличие мобилизационных предписаний ... отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 30).
Иностранный военный билет не является документом воинского учета РФ. Без него работодатель не только не вправе оформить вас легально, но и рискует сам быть привлеченным к ответственности за несвоевременное представление сведений о гражданине, обязанном состоять на воинском учете (статья 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статья 21.4 КоАП РФ, устанавливающая для должностных лиц штраф от 40 000 до 50 000 рублей). Поэтому официальное трудоустройство без российского военного билета практически невозможно.
5. Возможность замены иностранного документа и постановки на учет
Первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство РФ, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. Для оформления документов, если соответствующих сведений нет в государственных информационных ресурсах, гражданину необходимо представить:
- паспорт гражданина РФ;
- свидетельство о рождении;
- свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) — при наличии;
- справку с места работы или учебы;
- документ об образовании и (или) о квалификации;
- медицинские документы о состоянии здоровья (при наличии жалоб);
- фотографии 3х4 (6 штук);
- а также иностранный военный билет с нотариально заверенным переводом (он потребуется для подтверждения факта прохождения службы, что позволит корректно определить вашу категорию учета и, возможно, сократит сроки оформления).
(Основание: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, раздел IV «Особенности первоначальной постановки граждан на воинский учет»)
Граждане, достигшие 30 лет и не проходившие военную службу в РФ, подлежат зачислению в запас. Поскольку вы прошли срочную службу в другом государстве, этот факт будет учтен, и вам присвоят статус военнообязанного запаса с выдачей военного билета (или справки взамен военного билета, если документы будут в процессе проверки). Призыв на военную службу вам не грозит.
Выводы и рекомендации
- Штраф или уголовное дело в вашей ситуации маловероятны. Вы не получали повесток, а сам по себе пропуск двухнедельного срока явки не образует очевидного состава административного правонарушения по КоАП РФ.
- Ограничение выезда за границу не применят — эта мера касается только призывников при размещении повестки в реестре.
- Основная проблема — невозможность официально трудоустроиться. Работодатель не примет вас без российского военного билета, а сам он обязан отказать в оформлении.
- Как действовать сейчас:
- Самостоятельно явитесь в военкомат по месту жительства (пребывания) в Подмосковье. Записаться можно также через портал «Госуслуги».
- Подайте заявление о постановке на воинский учет. При себе имейте оригиналы и копии перечисленных выше документов, а также нотариально заверенный перевод иностранного военного билета.
- Объясните ситуацию: вы получили гражданство, прошли срочную службу в иностранном государстве, ранее не явились, так как не знали о точных сроках. Обычно военкоматы идут навстречу гражданам, самостоятельно устраняющим недочеты.
- После проверки документов вас поставят на учет, зачислят в запас и выдадут российский военный билет. С этого момента вы сможете легально трудоустроиться.
- Если по какой-либо причине военкомат откажет в приеме документов или потребует недостоверные сведения, рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для обжалования действий должностных лиц.
Своевременная явка снимет все возможные риски и позволит беспрепятственно реализовать ваше право на труд.
