Право матери на денежное довольствие пропавшего без вести военнослужащего, если выплаты получает бывшая жена с детьми

Право матери безвестно отсутствующего военнослужащего на получение денежного довольствия

Здравствуйте. Ваша ситуация тяжелая, и отказ воинской части требует тщательной правовой проверки. Спешу пояснить, что в законодательстве действительно существуют разные виды выплат, право на которые имеют различные категории членов семьи. То, что часть выплат перечисляется бывшей жене на детей, абсолютно законно, но это не означает, что вы полностью лишены права на получение причитающихся вам сумм. Давайте разберемся, на что именно вы можете претендовать.

Анализ ситуации и применимые нормы права

Ключевым моментом является разграничение двух основных видов выплат:

1. Сохраненное денежное довольствие на период безвестного отсутствия.
2. Иные выплаты, право на которые возникает после вступления в силу решения суда о признании военнослужащего безвестно отсутствующим (в том числе суммы, не полученные им ко дню этого решения).

По каждому из этих видов существуют свои правила и круг лиц, имеющих право на их получение.

1. Выплата сохраненного денежного довольствия

Порядок выплаты довольствия в период безвестного отсутствия регулируется отдельно. Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает:

«За военнослужащим... безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним...» (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, статья 2, пункт 31)

Это ключевое положение для вас. Ваш сын был в разводе, следовательно, супруги, имеющей право на получение, нет. Вторым обязательным условием для «других членов семьи» является совместное проживание. Поскольку сын был прописан в вашем доме, постоянно в нем жил, и у вас есть справка о совместном проживании, вы полностью подпадаете под критерии «другого члена семьи, проживавшего совместно». Таким образом, отказ в выплате сохраненного денежного довольствия именно вам в данной ситуации представляется неправомерным.

2. Выплаты после вступления в силу решения суда о признании безвестно отсутствующим

После того как суд официально признает вашего сына безвестно отсутствующим, вступает в действие другой механизм. Он касается выплаты единовременных сумм, причитавшихся военнослужащему и не полученных им. Круг получателей здесь определен иначе.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает очередь:

«...супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей... и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего... в равных долях... имеют право на получение...» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 24, пункт 1.1)

Аналогичная норма есть и в другом законе:

«...супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего... в равных долях...» (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, статья 3, пункт 2.2)

В вашей ситуации супруги нет. Совершеннолетние дети также отсутствуют. Право бывшей жены как опекуна несовершеннолетних детей на получение доли этих выплат от имени детей является бесспорным и законным. Дети получат свою долю.

Однако в этой же норме прямо указано еще одно лицо — «лицо, находившееся на иждивении». Если вы, находясь на пенсии, постоянно получали от сына материальную помощь, которая была для вас основным и постоянным источником средств к существованию, вы можете быть признаны его иждивенцем. В таком случае вы имеете право на равную с детьми долю в этих выплатах.

Факт совместного проживания, подтвержденный справкой, является одним из важнейших доказательств при установлении факта иждивения.

3. Ежемесячные компенсации

После признания сына безвестно отсутствующим у членов его семьи также возникает право на ежемесячную денежную компенсацию. Закон четко определяет, кто считается членом семьи для данной выплаты:

«Членами семьи... имеющими право на получение... ежемесячной денежной компенсации... независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

1. родители военнослужащего... При этом право на ежемесячную денежную компенсацию... имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами...» (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, статья 3, пункт 11)

Как видите, для получения этой ежемесячной выплаты не требуется доказывать иждивение. Достаточно быть родителем и достичь указанного возраста (50 лет для женщины) или быть инвалидом.

Выводы и рекомендации

Действия воинской части по отказу вам в выплатах подлежат обжалованию, поскольку они не основаны на законе в полной мере.

1. По сохраненному денежному довольствию: Отказ незаконен. Вы, как мать, совместно проживавшая с сыном, имеете право на его получение, так как супруга, имеющая приоритетное право, отсутствует.
2. По неполученным выплатам после решения суда: Вы имеете право на долю в этих средствах, равную доле детей, но для этого необходимо подтвердить ваш статус иждивенца. Совместное проживание и ваше нахождение на пенсии являются весомыми аргументами.
3. По ежемесячной денежной компенсации: После признания сына безвестно отсутствующим вы как мать-пенсионерка (достигшая 50 лет) имеете самостоятельное право на эту выплату, независимо от других членов семьи.

План действий:

1. Подготовьте письменное обращение на имя командира воинской части. Сошлитесь на ч. 31 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ. Четко укажите, что вы являетесь членом семьи (матерью), совместно проживали с сыном, а его бывшая супруга права на эту выплату не имеет. Потребуйте письменный мотивированный ответ.
2. Установите факт иждивения. Это может быть сделано как в административном порядке (через воинскую часть), так и в судебном. Для суда вам потребуются доказательства: справка о совместном проживании, справка о размере вашей пенсии, любые документы, подтверждающие регулярную материальную помощь сына (квитанции о переводах, свидетельские показания и т.д.). Факт иждивения даст вам право на равную с детьми долю в суммах, предусмотренных п. 1.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих».
3. Обжалуйте отказ. Если воинская часть повторно откажет, вы вправе подать жалобу в военную прокуратуру или административный иск в суд. В суде можно одновременно заявить требования о признании права на выплату сохраненного довольствия и об установлении факта иждивения.

Ваши права действительно нарушены, и ситуацию можно исправить. Для подготовки всех необходимых процессуальных документов и выработки наиболее эффективной стратегии настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве или социальных спорах.