Участие в специальной военной операции при наличии удостоверения ветерана боевых действий за КТО: нужно ли новое удостоверение?
Вы правы в том, что статус «ветеран боевых действий» един. Закон не подразумевает «удвоения» статуса или выдачи нескольких удостоверений одному лицу за разные операции, если речь идет об одном и том же основании для признания ветераном. Ваше имеющееся удостоверение — это бессрочный документ, подтверждающий ваш правовой статус.
Однако ваше беспокойство не напрасно. Ключевой момент здесь не в смене статуса, а в разных основаниях для его присвоения и, как следствие, в разном объеме мер социальной поддержки. Факт вашего участия в новой операции по контракту с частной организацией — это отдельное, самостоятельное основание для получения статуса ветерана, и оно требует отдельного документального подтверждения.
Давайте разберем ситуацию по порядку.
Применимые нормы: два разных основания для статуса ветерана
Ваше удостоверение, выданное за участие в КТО на Северном Кавказе, скорее всего, было получено на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». Он охватывает военнослужащих и приравненных к ним лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории РФ.
Ваш новый опыт, связанный с контрактом с частной организацией, содействующей выполнению задач Вооруженных Сил в ходе специальной военной операции (СВО), подпадает под совершенно другой пункт того же закона:
"2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 3, п. 1, пп. 2.4)
Это принципиально важно, потому что перечень льгот для ветеранов боевых действий зависит от того, к какой категории они относятся. Статья 16 этого же закона четко разделяет меры соцподдержки.
Ваше первое удостоверение, выданное на основании пп. 1 п. 1 ст. 3, дает вам право на самый широкий перечень льгот, перечисленный в пункте 1 статьи 16 (льготы по пенсии, 50% компенсация за ЖКУ, медицинское обслуживание и т.д.).
А вот лица, получившие статус ветерана только на основании пп. 2.4, на который вы теперь опираетесь, имеют право на иной, сокращенный перечень льгот. Он предоставляется согласно пункту 3 статьи 16:
"1) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации; 2) первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, установке квартирного телефона; 3) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 16, п. 3)
Оформление прав: удостоверение единого образца
Теперь о самом документе. Закон говорит, что реализация мер соцподдержки происходит либо через цифровую платформу, либо при предъявлении удостоверения единого образца. Обратите внимание — документ называется именно «удостоверение единого образца», а не «удостоверение за СВО»:
"Реализация мер социальной поддержки ветеранов ... осуществляется ... при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов..." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 28, п. 1)
Это означает, что если вы хотите, чтобы факт вашего участия в СВО по контракту с частной организацией был официально признан и отражен в системе социальной защиты, вам необходимо обратиться за установлением вашего статуса по новому основанию (пп. 2.4 п. 1 ст. 3). По итогам этого вам выдадут новое удостоверение ветерана боевых действий единого образца. В нем будет указано именно это основание. Старое удостоверение при этом не аннулируется, но новое является более точным документом для текущей ситуации.
Риски использования старого удостоверения
Предъявляя удостоверение, выданное на основании пп. 1 (КТО), для получения льгот, которые связаны именно с участием в СВО, вы можете столкнуться с проблемами. Ведомства, предоставляющие льготы, сверяются с базами данных, где указаны основания вашего статуса. Старое удостоверение подтверждает ваш статус по «общему» основанию, которое уже дает вам максимальный набор федеральных льгот. Новое основание добавляет немного, но если, к примеру, в будущем появятся специфические региональные льготы для лиц, заключивших контракты с организациями в ходе СВО, ваше удостоверение «общего ветерана» может не подойти. Проблем с использованием «старого» удостоверения для получения льгот по «общему» основанию (например, компенсации за ЖКУ) не будет — вы имеете на них право как ветеран, получивший статус по пп. 1. Но подтвердить свой специфический опыт СВО вы им не сможете.
Выводы и рекомендации
-
Новое удостоверение необходимо. Вам нужно обратиться за получением статуса ветерана боевых действий именно по тому основанию, которое соответствует вашему последнему опыту — подпункт 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». Это подтвердит факт вашего участия в СВО.
-
Старое удостоверение сохраняет силу. Оно никуда не исчезает и продолжает подтверждать ваш общий статус ветерана. Вы можете получить новое удостоверение, где будет указано наиболее актуальное для вас основание, или оба основания.
-
Порядок действий. Для оформления вам необходимо обратиться в ведомство, заключавшее контракт, или в комиссию военного округа по месту жительства с пакетом документов, включая контракт с организацией и выписку из приказа, подтверждающую ваше непосредственное участие в боевых действиях. Конкретный порядок выдачи удостоверений для вашей категории (пп. 2.4) может регулироваться ведомственными приказами, с которыми вам поможет ознакомиться адвокат.
-
О судебной практике и разъяснениях. В предоставленных материалах нет информации о соответствующих разъяснениях Минобороны или Минтруда, а также о судебной практике. Поскольку законодательство в этой сфере динамично развивается, настоятельно рекомендую вам обратиться за письменной консультацией в военный комиссариат по месту жительства или напрямую к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он сможет проанализировать не только закон, но и подзаконные акты, которые могут содержать ответы на ваши вопросы.
