Увольнение или перевод в ППД для мобилизованного при гибели сводного брата на службе

Юридическая помощь военнослужащему в связи с гибелью сводного брата: анализ прав и порядка действий

Вы оказались в очень тяжелой ситуации, и я постараюсь детально разъяснить ваши права, основываясь на предоставленных нормативных правовых актах (НПА).

Анализ понятия «близкий родственник» в вашей ситуации

Это ключевой момент для ответа на ваш вопрос. Вы указали, что погибший был вашим сводным братом, но при этом вы остались единственным сыном у вашей матери. Это означает, что у вас с братом есть один общий родитель — мать. С правовой точки зрения вы являетесь неполнородными братьями, а не сводными. Сводными считаются братья и сестры без общих родителей (например, дети от предыдущих браков супругов).

Это различие имеет принципиальное значение.

"Не допускается заключение брака между: ...полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами..."
(Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 14)

Законодательство о военной службе придерживается аналогичного подхода, но в вашем конкретном случае это не дает права на увольнение, и вот почему.

Право на увольнение с военной службы в связи с гибелью близкого родственника

Основание для увольнения, о котором вам, вероятно, говорили, действительно существует. Оно содержится в «Положении о порядке прохождения военной службы».

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам при наличии одного из следующих обстоятельств: ...г) в связи с гибелью (смертью) одного из близких родственников военнослужащего (отца, матери, родного брата, родной сестры, сына, дочери, отца, матери супруга), если военнослужащий принимал непосредственное участие в захоронении и (или) организации похорон;"
(Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 13, пункт 1, подпункт «г»)

Критически важный вывод: Формулировка «близкий родственник» в данном перечне носит закрытый характер. В ней прямо указаны: отец, мать, родной брат, родная сестра, сын, дочь, отец/мать супруга. Несмотря на то, что вы с братом, имея общую мать, являетесь неполнородными (а не сводными), в данной норме использовано слово «родной брат». Хотя термин «родной» в Семейном кодексе охватывает и полнородных, и неполнородных братьев/сестер, на практике в военном праве это часто трактуется в свою очередь формально - то есть если в документах вы не записаны от одного отца и одной матери вместе, то доказать что вы "родные" будет очень сложно.

В вашей ситуации этот спорный момент имеет меньшее значение, потому что есть второе важнейшее условие: вы должны были принимать непосредственное участие в захоронении и (или) организации похорон. Так как вы находились в районе ведения боевых действий, вы, к сожалению, не могли этого сделать. Следовательно, основание для увольнения, предусмотренное подпунктом «г», к вам неприменимо в полном объёме.

Альтернативный путь: перевод или увольнение в связи с уходом за матерью

Ваша ситуация не безысходна. Ключ к решению лежит в другой плоскости: не в факте гибели брата, а в том, что ваша мать, оставшись одна, нуждается в постоянном уходе. Именно это может стать основанием для вашего перевода или увольнения.

Вот что говорят нормы права. Обратите внимание, что в этих перечнях, в отличие от основания по гибели, вы не найдете прямого упоминания брата. Основанием здесь является исключительно необходимость ухода за матерью.

1. Право на перевод к новому месту службы (например, в ППД, ближе к дому) по семейным обстоятельствам:

"Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: ...б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)."
(Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 15, пункт 5, подпункт «б»)

2. Право на увольнение по семейным обстоятельствам в связи с уходом за матерью:

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ...в) по семейным обстоятельствам: ...в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью... нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;"
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Статья 51, пункт 3, подпункт «в»)

Эта же норма дублируется в:

"...в) по семейным обстоятельствам (подпункт «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона): в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью..."
(Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, пункт 5, подпункт «в»)

Крайне важно: до гибели брата условие «отсутствие других лиц, обязанных содержать мать» не выполнялось. Теперь, к огромному сожалению, это условие наступило, и вы стали тем самым единственным сыном.

Алгоритм действий и необходимые документы

Ваша стратегия должна строиться не на праве на демобилизацию из-за гибели брата, а на праве на перевод или увольнение для ухода за нуждающейся матерью.

Вам необходимо действовать четко и последовательно.

1. Подача рапорта по команде. Это ваш первый и обязательный шаг. На имя командира вашей воинской части нужно подать письменный рапорт. В нем следует изложить суть: вы мобилизованы, ваш единственный брат, бывший другим сыном вашей матери, погиб, мать осталась одна и по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе. В рапорте вы просите перевести вас к новому месту службы по семейным обстоятельствам (например, в пункт постоянной дислокации) или, как крайнюю меру, уволить с военной службы по семейным обстоятельствам. Обязательно приложите копии всех документов.

2. Сбор документов (важнейший этап). Вам нужно будет предоставить командованию следующие подтвержденные копии:

   • Ваш паспорт.
   • Свидетельство о рождении ваше и погибшего брата. Они необходимы, чтобы подтвердить, что у вас одна мать.
   • Свидетельство о смерти брата или иной официальный документ, подтверждающий его гибель.
   • Справка о составе семьи вашей матери, подтверждающая, что она проживает одна или что других трудоспособных членов семьи, обязанных за ней ухаживать, нет.
   • Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) о том, что ваша мать нуждается в постоянном постороннем уходе. Это самый важный документ. Без него ни о переводе, ни об увольнении по этому основанию не может быть и речи.

Порядок обжалования в случае отказа

Если командир откажет в удовлетворении вашего рапорта, вы имеете полное право обжаловать это решение.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Статья 21)

Вы можете выбрать один из путей:

1. Вышестоящему командованию. В порядке подчиненности подать жалобу на решение вашего командира его начальнику.
2. В военную прокуратуру. Это распространенный и действенный способ. Прокуратура проведет проверку законности отказа и, в случае нарушений, внесет представление об их устранении.
3. В военный суд. Вы имеет право сразу обратиться с административным исковым заявлением, не дожидаясь результатов обращений в прокуратуру или к вышестоящему командованию.

Срок на обращение в суд составляет три месяца.

"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
(Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 219, пункт 1)

Я бы советовал не ждать истечения этого срока. Оптимальная стратегия — часто подать мотивированный рапорт и, получив письменный отказ (или не получив ответа в установленный срок), параллельно или сразу обращаться в суд и военную прокуратуру.

Резюме и рекомендации

1. Вы и погибший брат с высокой вероятностью являетесь неполнородными братьями, но это не дает вам права на увольнение по основанию «гибель близкого родственника», так как вы не могли участвовать в похоронах.
2. Ваше реальное законное основание — необходимость ухода за матерью, оставшейся без помощи второго сына.
3. Ключевой документ — заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном уходе. Сконцентрируйте все усилия ваших близких на его получении.
4. Порядок действий: Рапорт командиру с просьбой о переводе (как более предпочтительный и реальный вариант в условиях мобилизации) или увольнении, приложив все собранные документы.
5. При отказе — немедленно обжалуйте его. Можете выбирать между вышестоящим командованием, военной прокуратурой и судом. Учитывая срочность и сложность ситуации, обращение к адвокату для составления всех процессуальных документов и представления ваших интересов будет наиболее правильным решением.