Проблемы с позвоночником у военнослужащего по контракту: как добиться направления на ВВК при отказе командира
Ваша ситуация, к сожалению, нередка, но она имеет четкие правовые механизмы решения. Проанализируем ее по порядку, опираясь на действующее законодательство.
1. Обязан ли командир части заботиться о вашем здоровье и направлять на освидетельствование?
Да, это его прямая и безусловная обязанность. Отказ командира в направлении на военно-врачебную комиссию (ВВК) при наличии серьезного заболевания, не поддающегося лечению, является незаконным бездействием.
Закон возлагает на командира всю полноту ответственности за здоровье подчиненных. Как прямо указано в Уставе внутренней службы:
«Командир является единоначальником... отвечает: ... за материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение». (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 75)
Более того, его обязанности конкретизированы:
«Командир (начальник) обязан... организовывать ежегодную диспансеризацию подчиненных военнослужащих... принимать другие меры по охране здоровья и медицинскому обеспечению военнослужащих». (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 82)
Таким образом, забота о вашем здоровье и организация медицинского обеспечения, включая своевременное направление на ВВК для определения степени годности к службе, — это не право, а прямая должностная обязанность вашего командира.
Что касается порядка направления на ВВК, Положение о военно-врачебной экспертизе устанавливает:
«Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... в военно-медицинской организации... обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия». (Источник: Постановление Правительства РФ № 565, Положение о ВВЭ, пункт 50)
Это означает, что инициирование процесса освидетельствования находится в компетенции командования. Никакого «особого распоряжения» для этого не требуется, достаточно самого факта наличия заболевания, требующего экспертного решения о годности к службе. Отказ командира со ссылкой на отсутствие такого распоряжения неправомерен.
2. Можете ли вы самостоятельно обратиться в военную комендатуру для организации ВВК?
Это неправильный путь в вашей ситуации. Военная комендатура не является органом, инициирующим освидетельствование военнослужащих, проходящих службу в частях. Положение о ВВЭ четко указывает, что этот процесс организует командир части (пункт 50 Положения).
Однако в гарнизоне есть другое уполномоченное лицо, которое может и должно вам помочь:
«Начальник медицинской службы гарнизона отвечает за организацию и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению военнослужащих... Он обязан: организовывать медицинское обеспечение воинских частей гарнизона, не имеющих специалистов медицинской службы, временно находящихся в гарнизоне отдельных военнослужащих... контролировать в гарнизоне работу... военно-врачебных комиссий». (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 42)
Обращение к начальнику медицинской службы гарнизона с жалобой на бездействие командира части в вопросах охраны вашего здоровья и с просьбой организовать освидетельствование — это законный и более эффективный шаг, чем поход в комендатуру.
3. Как правильно действовать: главный инструмент — рапорт
Самостоятельно «записаться» на ВВК невозможно. Единственный юридически значимый способ заставить командование исполнить свои обязанности — это письменный рапорт.
Право военнослужащего на обращение гарантировано:
«Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам...». (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 106)
Более того, препятствовать подаче обращения прямо запрещено:
«Запрещается препятствовать подаче обращения... военнослужащим и подвергать его за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе». (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 111)
Ваш алгоритм действий должен быть следующим:
Шаг 1. Подайте рапорт по команде (непосредственному командиру)
В рапорте необходимо:
- Подробно изложить состояние здоровья: описать, что проблемы с позвоночником длятся более года, что вы проходили стационарное лечение в госпитале, но улучшений нет, что заболевание препятствует полноценному исполнению обязанностей военной службы.
- Сослаться на свои записи в медицинской книжке и выписные эпикризы из госпиталя (перечислить их как приложения).
- Четко потребовать: «Прошу Вас в соответствии со статьей 82 Устава внутренней службы ВС РФ и пунктом 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565, организовать мое медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе в связи с длительным заболеванием, не поддающимся лечению, и достижением определившегося врачебно-экспертного исхода».
Шаг 2. Если командир отказывает или игнорирует рапорт (не дает ответа в течение 30 суток), действуйте выше.
Закон обязывает рассмотреть ваше обращение:
«Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации». (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 116)
Если ответа нет или он отрицательный и немотивированный, вы имеете право обратиться с жалобой к вышестоящему командованию или в военную прокуратуру гарнизона. Эта жалоба будет на незаконное бездействие командира, который не исполняет свои обязанности по медицинскому обеспечению.
4. Какие документы необходимы?
Для приобщения к рапорту и последующего освидетельствования вам нужно подготовить пакет документов. Положение о ВВЭ указывает, что для освидетельствования готовятся:
- Медицинская характеристика: «Сведения, указанные в медицинской характеристике, должны подтверждаться данными медицинской книжки и другими медицинскими документами. Медицинская характеристика подписывается врачом воинской части... и заверяется печатью...». (Источник: Положение о ВВЭ, пункт 57). Ее готовит врач части на основании ваших документов.
- Служебная характеристика: «...подписывается командиром воинской части и заверяется печатью воинской части». (Источник: Положение о ВВЭ, пункт 56).
Таким образом, вам нужно предоставить для формирования этих документов:
- Медицинскую книжку (оригинал) со всеми записями об обращениях.
- Выписные эпикризы (заверенные копии) из госпиталя, где вы лежали.
- Копию вашего рапорта об ухудшении здоровья и направлении на ВВК с отметкой о регистрации (ее нужно оставить себе).
5. Основные выводы и рекомендации
- Рапорт об ухудшении здоровья обязателен и критически важен. Это ваше официальное заявление, которое запускает юридические механизмы. Без него вы остаетесь в зависимости от «доброй воли» командира, а с ним его бездействие становится очевидным нарушением, которое можно обжаловать.
- Не тратьте время на военную комендатуру. Ваш путь — рапорт своему командиру, а в случае его бездействия — жалоба вышестоящему начальнику или в военную прокуратуру.
- В рапорте прямо требуйте направления на ВВК, ссылаясь на приведенные выше нормы. Формулируйте просьбу четко и юридически грамотно.
- Фиксируйте все документально. Подавайте рапорт под регистрацию (в строевом отделе, у делопроизводителя). На втором экземпляре, который остается у вас, должна быть отметка о принятии с датой и подписью.
Если ваше здоровье действительно требует решения ВВК, а командир препятствует этому, его действия подпадают под признаки неисполнения обязанностей. В этом случае после получения письменного отказа или по истечении 30 дней молчания вы вправе обратиться за защитой к военному прокурору или к адвокату.
