Устный отказ военного комиссариата в заключении контракта при отсутствии письменного мотивированного ответа
Анализ ситуации
Вы, как гражданка РФ женского пола в возрасте 43 лет, изъявили желание поступить на военную службу по контракту. Вы получили устный отказ в военном комиссариате по причине возраста, а также не получили письменного мотивированного ответа на заявление, поданное через Госуслуги. Вы не согласны с таким решением, считаете состояние здоровья удовлетворительным и полагаете, что ваша гражданская специальность (повар) может быть востребована.
Для правовой оценки данной ситуации необходимо рассмотреть несколько ключевых аспектов.
1. Законность отказа по возрастному критерию
В предоставленном контексте НПА отсутствует норма, которая прямо устанавливает предельный возраст для поступления женщин на военную службу по контракту в период мобилизации. В контексте содержится информация о предельном возрасте пребывания на военной службе:
"Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 49)
Эта норма регулирует предельный возраст пребывания на службе, то есть момент, когда военнослужащая должна быть уволена по возрасту. Она прямо не устанавливает предельного возраста для заключения первого контракта. На практике же военкоматы и пункты отбора руководствуются именно этим ограничением: чтобы заключить контракт, вы должны успеть отслужить хотя бы минимальный срок до достижения возраста увольнения (чаще всего первый контракт — на 2-3 года, но в условиях мобилизации сроки могут быть иными).
Специальных норм о расширении возрастных рамок для женщин-поваров или специалистов других гражданских профессий в представленных материалах не содержится.
Законодательством также определены общие требования к поступающим на военную службу по контракту:
"Гражданин ..., поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 33)
Поскольку возраст для Вас как для женщины, не состоящей на службе, приближается к предельному возрасту увольнения (45 лет), комиссариат пришел к выводу, что Вы не соответствуете требованиям для заключения контракта. Это является одним из законных оснований для отказа:
"Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: ... решение комиссии ... о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 34)
Обратите внимание: я не могу сделать однозначного вывода о правомерности отказа исключительно по возрасту, так как не имею информации о том, поступил ли в Ваш военкомат дополнительный нормативный акт, временно снимающий возрастные ограничения в период мобилизации (в контексте сказано, что он мог быть издан 24.06.2023). Уточнить это можно в областном военном комиссариате.
2. Процессуальные нарушения при рассмотрении Вашего обращения
Основное и бесспорное нарушение Ваших прав — это полное игнорирование установленного порядка рассмотрения обращений граждан.
Ваше заявление, поданное через портал Госуслуги, является официальным обращением и подлежит обязательному рассмотрению:
"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 9)
Военный комиссариат был обязан дать вам письменный ответ:
"Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: ... дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Статья 10)
Это ваше неотъемлемое право:
"При рассмотрении обращения ... гражданин имеет право: ... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Статья 5)
Прямая обязанность военкомата — выдать вам копию решения комиссии по вашему заявлению:
"Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину ... по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 34)
Устный отказ и отсутствие письменного ответа на обращение через Госуслуги являются прямым нарушением этих требований закона.
3. О порядке обжалования
Вы имеете полное право обжаловать и отказ в заключении контракта, и процессуальное бездействие должностных лиц.
Закон прямо гарантирует вам это право:
"В случае отказа гражданину ... в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 34)
Право на обжалование гарантировано и общим законом:
"При рассмотрении обращения ... гражданин имеет право: ... обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Статья 5)
Важно: Процедура досудебного обжалования, описанная в Статьях 35.1-35.5 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", относится в основном к решениям призывных комиссий в рамках призыва и к ряду решений комиссариата по воинскому учету. Прямо обжаловать решение об отказе в заключении контракта через призывную комиссию субъекта РФ в досудебном порядке, опираясь на эти статьи, нельзя. Вы можете обратиться с административной жалобой к военному комиссару субъекта РФ или в прокуратуру в общем порядке, либо сразу в суд.
Выводы и рекомендации
На данный момент главное требование, которое Вы можете предъявить, — требование о предоставлении письменного мотивированного отказа. Без этого документа вы не сможете эффективно защищать свои права в суде.
Ваш план действий должен быть следующим:
- Получите письменный отказ: Направьте в свой районный военный комиссариат письменное заявление с требованием выдать вам копию решения об отказе в заключении контракта. Заявление можно подать через Госуслуги (это допустимо) или заказным письмом с уведомлением. Прямо потребуйте от них исполнить обязанность, установленную Статьей 34 Федерального закона № 53-ФЗ. Без письменного отказа ваша позиция в суде будет слабой.
- Обжалуйте бездействие: Если в течение 30 дней (или 3-х дней после принятия решения, если оно уже было принято) вы не получите ответа, подавайте жалобу в прокуратуру на бездействие должностных лиц военкомата, нарушающих Федеральный закон № 59-ФЗ и Статью 34 Федерального закона № 53-ФЗ.
- Обжалуйте решение по существу: Получив на руки письменный отказ, вы сможете проанализировать его мотивировку и обжаловать в суд. В суде вы сможете настаивать на том, что:
- Ваши медицинские документы подтверждают годность к службе (по крайней мере, категорию «Б» или «В»).
- Ваша гражданская специальность и курсы первой помощи могут быть востребованы.
- Вы имеете право на полную и всестороннюю проверку, включая военно-врачебную экспертизу, а не на голословный отказ по возрасту.
- Обратитесь к адвокату: Для подготовки административного иска в суд и сбора доказательств рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Самостоятельное ведение такого дела без знания процессуальных норм будет затруднительным.
