Военный суд

Путь к пересмотру категории годности и увольнению: правовой анализ ситуации

Вы оказались в сложной, но разрешимой ситуации, когда одновременно запущены два взаимосвязанных процесса: оспаривание заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) и увольнение с военной службы. Давайте детально разберем ваши права, обязанности и оптимальный алгоритм действий.

1. Правовые основания для увольнения в зависимости от категории годности

Прежде всего, необходимо четко понимать разницу в правовых последствиях, которые влекут за собой категории «В» и «Д». Основополагающим документом здесь является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Увольнение с категорией годности «В» (ограниченно годен)

Согласно статье 51 Закона, увольнение военнослужащего по контракту по состоянию здоровья с категорией «В» — это, как правило, право, а не обязанность командования.

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно."

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 3, подпункт "б")

• Если ваша воинская должность предусматривает звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, то вы подлежите обязательному увольнению по подпункту «г» пункта 1 статьи 51.
• Если ваша должность выше (например, прапорщик, офицер), увольнение по категории «В» является вашим правом. Вы подаете рапорт, и командование обязано вас уволить.

Увольнение с категорией годности «Д» (не годен)

С категорией «Д» ситуация иная. Это уже безусловное основание для увольнения.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе."

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 1, подпункт "в")

Самое важное различие заключается в последствиях увольнения, о чем мы поговорим далее в разделе о социальных гарантиях.

2. Порядок обжалования заключения ВВК и переосвидетельствования

Вы имеете полное право не соглашаться с заключением ВВК и добиваться его пересмотра. Закон предоставляет вам несколько путей.

Путь первый: Обжалование в вышестоящую ВВК или в суд
Это прямое и административное обжалование.

"Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд... По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии... гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование."

"Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению... в вышестоящую военно-врачебную комиссию..., если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения."

(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8)

Для этого вам необходимо подать рапорт (заявление) на имя командира части с просьбой направить ваши документы в вышестоящую ВВК (например, окружную) для контрольного обследования и переосвидетельствования, указав причины вашего несогласия с диагнозом или степенью тяжести заболевания.

Путь второй: Независимая военно-врачебная экспертиза (НВВЭ)
Это более сложный и затратный путь, но и более объективный, так как эксперты не зависят от военного ведомства. Однако он требует от вас финансовых затрат.

"При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии... гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574."

(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8)

Проводится НВВЭ в медицинских организациях, имеющих лицензию на военно-врачебную экспертизу. Важнейший момент: заключение НВВЭ обязательно к рассмотрению.

"По результатам независимой военно-врачебной экспертизы... военно-врачебная комиссия... назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования..., если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии."

(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 101)

На практике это означает: вы проходите платную НВВЭ, получаете заключение, например, о том, что ваше заболевание соответствует категории «Д». Это заключение приобщается к вашему личному делу и служит основанием для назначения контрольного обследования и повторного освидетельствования уже в военной ВВК. Проигнорировать его не могут.

3. Влияние категории годности на социальные гарантии при увольнении

Это ключевой момент, из-за которого вам принципиально важно добиваться пересмотра категории с «В» на «Д».

• Жилищное обеспечение: При выслуге 10 лет и более жильем или жилищной субсидией от государства обеспечиваются военнослужащие, уволенные по «предельному возрасту, состоянию здоровья или ОШМ». Увольнение по категории «Д» является безусловным увольнением по состоянию здоровья, дающим полное право на жилье. Увольнение по категории «В» — тоже увольнение по состоянию здоровья, и оно также входит в этот перечень оснований.

  "Военнослужащим - гражданам... признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы... по состоянию здоровья... при общей продолжительности военной службы 10 лет и более... предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения."

  (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 15, пункт 1)

• Страховые выплаты и единовременные пособия: Размеры выплат по военной травме или заболеванию, полученному в период службы, также могут различаться.

• Признание не годным к военной службе (категория «Д») влечет за собой увольнение в отставку, а ограниченно годным (категория «В») — увольнение в запас.

• Внеочередное обеспечение жильем. Жилые помещения вне очереди предоставляются военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению... в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе. Для уволенных по категории «В» такое право внеочередного получения жилья предусмотрено только для особых случаев.

  "Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения... вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам... имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению... по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе."

  (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 15, пункт 17)

Исходя из этого, право на жилищное обеспечение есть в обоих случаях, но категория «Д» дает больше гарантий и преимуществ, включая внеочередной порядок обеспечения жильем.

4. Можно ли уволиться до завершения переосвидетельствования?

Это центральный вопрос вашей ситуации. Вы уже подали рапорт на увольнение по категории «В». Могут ли вас уволить, пока вы пытаетесь получить категорию «Д»?

Ответ: да, могут.

Закон не содержит прямого запрета на увольнение по одному основанию, пока оспаривается другое. Если ваш рапорт на увольнение по категории «В» оформлен правильно и командование начало процедуру, оно обязано ее завершить. Вас уволят в запас по категории «В», и вы потеряете все преимущества, которые могла бы дать категория «Д».

Поэтому ваша главная тактическая задача — приостановить или отозвать свой рапорт на увольнение до получения нового заключения ВВК.

Для этого вам необходимо:

1. Немедленно подать рапорт командиру части с просьбой не рассматривать ранее поданный рапорт об увольнении в связи с началом процедуры обжалования заключения ВВК и запросом на переосвидетельствование. Параллельно просите направить вас на контрольное обследование в вышестоящую ВВК.
2. Активно инициировать процесс переосвидетельствования (подача жалобы в вышестоящую ВВК или начало процедуры НВВЭ).
3. Имейте в виду, что срок действия заключения ВВК о годности к службе составляет, по общему правилу, один год.

5. Особенности проведения ВВК в г. Северодонецке

То, что ВВК была пройдена в медицинском учреждении г. Северодонецка (ЛНР), не является препятствием для ее обжалования. В настоящее время военно-медицинские учреждения на данных территориях интегрированы в систему здравоохранения Минобороны России. Для вас это означает, что заключение ВВК имеет такую же юридическую силу. Обжаловать его вы можете в вышестоящую ВВК того военного округа, к которому относится данное медицинское учреждение (скорее всего, Южного военного округа), либо напрямую через командование вашей части в г. Наро-Фоминске, которое должно направить документы по команде.

6. Выводы и практические рекомендации

Ваша ситуация требует незамедлительных и последовательных действий. Бездействие или надежда на то, что процессы пойдут сами собой, приведут к увольнению по нежелательной для вас категории «В».

Алгоритм ваших действий:

1. Приостановите увольнение. Немедленно подайте мотивированный рапорт на имя командира войсковой части 31135. В рапорте четко укажите:

   • О своем несогласии с заключением ВВК из г. Северодонецка о присвоении категории «В».
   • О намерении добиваться пересмотра категории на «Д».
   • Просьбу не рассматривать ранее поданный рапорт об увольнении вплоть до завершения процедуры переосвидетельствования.
   • Ходатайство о направлении вас на контрольное обследование и повторное освидетельствование в вышестоящую военно-врачебную комиссию (окружную, например, в г. Ростове-на-Дону или Москве, в зависимости от подчиненности). Приложите к рапорту копии медицинских документов, обосновывающих вашу позицию.

2. Начинайте процедуру обжалования. Параллельно с рапортом, или сразу после него, подайте жалобу на заключение ВВК в вышестоящую ВВК. Узнайте у юриста части или в медицинской службе, какая именно ВВК является вышестоящей.

3. Рассмотрите возможность НВВЭ. Если по рапорту вы получите отказ или проволочки, это самый действенный способ заставить систему провести переосвидетельствование. Найдите экспертное учреждение с соответствующей лицензией, пройдите экспертизу, и ее заключение станет обязательным основанием для повторного освидетельствования в военной ВВК. Это потребует от вас финансовых затрат, но почти гарантированно запустит процесс.

4. Обратитесь к адвокату. Учитывая сложность и скорость развивающихся событий, а также высокие ставки (жилье, выплаты), настоятельно рекомендую вам незамедлительно обратиться к адвокату, который специализируется на военном праве. Он поможет грамотно составить рапорты и жалобы, проконтролирует действия командования и, при необходимости, обжалует их в суд. Помните о вашем праве на судебную защиту:

   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами... Неправомерные решения и действия... командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами."

   (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21)

Сейчас ваша главная цель — не дать процессу увольнения по категории «В» завершиться. Действуйте быстро и решительно.