Увольнение с военной службы по состоянию здоровья после тяжелого ранения в зоне боевых действий
Анализ вашей ситуации
Вы находитесь в сложной ситуации, когда полученное тяжелое ранение объективно препятствует дальнейшему исполнению обязанностей военной службы, однако командование и медицинские работники перекладывают ответственность друг на друга, что затягивает решение вопроса о вашем увольнении или переводе. Законодательство предусматривает четкие механизмы для разрешения подобных ситуаций, и ключевым звеном здесь действительно является военно-врачебная комиссия (ВВК).
Основания для увольнения по состоянию здоровья
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает несколько оснований для увольнения с военной службы по состоянию здоровья, и они зависят от категории годности, которую определит ВВК.
Подлежите увольнению в обязательном порядке, если ВВК признает вас не годным к военной службе (категория «Д»):
«в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 51, пункт 1, подпункт «в»)
Имеете право на досрочное увольнение, если признаны ограниченно годным к военной службе (категория «В»), при условии, что вы не относитесь к военнослужащим на должностях до старшины (главного корабельного старшины):
«б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 51, пункт 3, подпункт «б»)
Кроме того, при увольнении по негодности (категория «Д») вы будете уволены в отставку, а не в запас:
«военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 50, пункт 2)
Роль военно-врачебной комиссии и порядок ее прохождения
Из вашей ситуации следует, что вы уже получили медицинскую помощь и имеете выписку из истории болезни, однако без заключения ВВК никакое увольнение по состоянию здоровья невозможно.
Кто организует освидетельствование
Обязанность по организации освидетельствования лежит на командире воинской части. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе:
«Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)
Таким образом, именно командир части несет ответственность за направление вас на ВВК. Медицинская служба, в свою очередь, обязана обеспечить полноту обследования:
«Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации... начальник медицинской службы воинской части»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)
Особенности освидетельствования после ранения в боевых действиях
Для военнослужащих, получивших ранение при участии в боевых действиях, закон предусматривает специальный порядок:
«Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 67)
Заочное освидетельствование
В вашем случае актуален вопрос о возможности заочного освидетельствования, поскольку физическая явка в ВВК может быть затруднена из-за нахождения в зоне боевых действий. Такая возможность действительно предусмотрена, но для ограниченного круга случаев.
Прямо заочное освидетельствование военнослужащих, проходящих службу, урегулировано для военнослужащих по призыву:
«Военно-врачебная комиссия, которая вынесла заключение о признании военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ограниченно годным или не годным к военной службе... в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его освидетельствования направляет копию данного заключения в военно-врачебную комиссию филиала федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» ... для проведения заочного (по документам) освидетельствования»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 59(1))
Заочное определение причинной связи увечий предусмотрено и для более широкого круга лиц в случаях, когда у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях (пункт 92 Положения). Это означает, что механизм заочной оценки ваших документов в принципе существует.
Содержание и подача рапорта
Рапорт — это официальный письменный документ, которым вы запускаете юридический механизм рассмотрения вашего вопроса. Рапорт необходимо подать командиру воинской части. В нем следует:
- Описать обстоятельства получения ранения — где, когда, при каких обстоятельствах.
- Указать на наличие выписки из истории болезни с указанием степени тяжести повреждений.
- Сослаться на то, что ранение исключает возможность исполнения обязанностей.
- Потребовать направления на ВВК для определения категории годности.
- Заявить о намерении уволиться в случае признания негодным или ограниченно годным.
- Приложить копию выписки из истории болезни.
Пример формулировки просительной части рапорта
«Прошу направить меня на освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе в связи с полученным ранением. В случае признания меня не годным к военной службе (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В») прошу уволить меня с военной службы по состоянию здоровья на основании подпункта «в» пункта 1 (или подпункта «б» пункта 3) статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К рапорту прилагаю копию выписки из истории болезни.»
Что делать, если командир не реагирует
Если командир части уклоняется от направления вас на ВВК, законодательство предоставляет вам право на обжалование его бездействия.
Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прямо гарантирует вам это:
«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 1)
Также вы можете обжаловать бездействие командования в вышестоящий орган военного управления или военную прокуратуру:
«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 2)
Кроме того, закон подчеркивает, что защита вашего здоровья — прямая обязанность командира:
«Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 16, пункт 1)
Категории годности и их значение
Для понимания возможных исходов освидетельствования:
«А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 18)
Применительно к вашей ситуации с тяжелым ранением наиболее вероятными категориями являются «В» или «Д», обе из которых дают основания для увольнения.
Причинная связь увечий
При освидетельствовании ВВК также определит причинную связь вашего ранения. В формулировке это будет отражено как «военная травма»:
«"военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 94, подпункт «а»)
Эта формулировка имеет огромное значение для последующего получения страховых выплат и социальных гарантий.
Рекомендации и выводы
-
Немедленно подайте письменный рапорт командиру части с требованием направить вас на ВВК. Рапорт регистрируется в строевой части, требуйте отметки о принятии на своем экземпляре.
-
Сошлитесь на конкретные нормы: пункт 67 Положения о военно-врачебной экспертизе (об освидетельствовании после ранения в боевых действиях) и статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об основаниях увольнения).
-
Если в течение разумного срока (обычно не более 10-14 дней) командир не организует направление на ВВК, обращайтесь с жалобой в военную прокуратуру или гарнизонный военный суд. Бездействие командира в ситуации, когда вы не можете исполнять обязанности по здоровью, незаконно.
-
Соберите все медицинские документы, подтверждающие степень повреждений. Они будут основой для заочной оценки, а затем и для очного освидетельствования, когда появится возможность.
-
Если прямое прохождение ВВК сейчас физически невозможно, настаивайте, чтобы командование инициировало хотя бы заочную процедуру для предварительной оценки вашего состояния и начала процесса вашего перевода или эвакуации.
-
При обращении в суд или прокуратуру ссылайтесь на статью 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих», гарантирующую вам судебную защиту.
Ситуация требует активных действий с вашей стороны. Бездействие и ожидание лишь затянут решение вопроса, в то время как закон предоставляет вам все необходимые инструменты для защиты ваших прав. Если самостоятельно разобраться сложно, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
