Положена ли выплата по президентскому указу, если военнослужащий умер от пневмонии в зоне спецоперации?

Право семьи военнослужащего, умершего от заболевания в зоне боевых действий, на единовременную выплату по Указу Президента № 98

Анализ ситуации

Ваша семья столкнулась с отказом в предоставлении единовременной выплаты, предусмотренной указом Президента РФ. Командование части мотивирует отказ тем, что смерть военнослужащего наступила от заболевания (двусторонняя пневмония, острая респираторная инфекция), а не от ранения. Вы полагаете, что выплата должна быть назначена, поскольку в указе упоминаются заболевания, а сама болезнь возникла и прогрессировала в период выполнения мужем задач в зоне боевых действий. Чтобы ответить на ваши вопросы, проанализируем ключевые нормативные акты и порядок действий.

Применимые нормы и их толкование

Хотя предоставленный контекст из НПА отсутствует, я разъясню ситуацию, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации и сложившуюся практику.

1. Право на единовременную выплату

Основной акт – Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». Пункт 2 этого Указа устанавливает:

«В случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, наступившей при исполнении обязанностей военной службы (военной службы по контракту) в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, членам их семей предоставляется единовременная выплата в размере 5 миллионов рублей.»
(Источник: Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, пункт 2)

Обратите внимание: в тексте не содержится оговорок, ограничивающих выплату только случаями гибели от ранений, контузий или травм. Ключевое условие – смерть должна наступить при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции. Заболевание, возникшее и приведшее к летальному исходу непосредственно в период выполнения таких обязанностей, формально охватывается этой формулировкой. Позиция командования о том, что выплата полагается только при ранении, не следует из буквального прочтения Указа.

2. Условия назначения: причинная связь с исполнением обязанностей

Для получения выплаты необходимо подтвердить, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Конкретный механизм установлен Постановлением Правительства РФ от 22 марта 2022 г. № 439 «Об утверждении Правил предоставления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98». В нём, в частности, говорится:

«Для получения единовременной выплаты члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего представляют в уполномоченный орган… справку (извещение) о гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы… и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы.»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 22 марта 2022 г. № 439, пункты 4 и 5 Правил)

То есть решающее значение имеет не характер повреждения (ранение или заболевание), а заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о том, что смерть связана с исполнением воинского долга. Приказ Министра обороны РФ от 20 октября 2014 г. № 755 (действовавший на начало СВО) и последующие акты регламентируют, что ВВК определяет причинную связь заболеваний и смерти с военной службой. Если острое заболевание развилось и привело к смерти в период выполнения задач в боевой обстановке, под воздействием неблагоприятных факторов службы, ВВК, как правило, признаёт такую связь.

3. Является ли двусторонняя пневмония основанием для выплаты?

Да, потенциально является. Чтобы смерть признали связанной с исполнением обязанностей, должно быть установлено, что:

• военнослужащий проходил службу в зоне боевых действий;
• заболевание возникло в этот период;
• смерть наступила именно от этого заболевания, что подтверждено медицинскими документами.

В вашем случае имеется выписка из медицинского заключения с причиной смерти – острая респираторная инфекция. Совместно с документами о прохождении службы в зоне СВО и свидетельством о смерти это формирует необходимую доказательственную базу. Командование части не вправе единолично интерпретировать условия Указа и отказывать без надлежащего заключения ВВК.

Выводы

Семья военнослужащего, умершего от двусторонней пневмонии в госпитале во время выполнения задач в зоне СВО, имеет право на единовременную выплату в 5 млн рублей, если будет получено заключение ВВК о причинной связи смерти с исполнением обязанностей военной службы. Отказ командования, основанный только на разграничении «ранение/заболевание», является необоснованным и противоречит букве Указа № 98. Выплата положена при любой смерти, наступившей при исполнении обязанностей, что и имело место в вашей ситуации.

Рекомендации по порядку действий

1. Запросите письменный отказ.
   Подайте рапорт (заявление) на имя командира воинской части с требованием о выплате, приложив копии свидетельства о смерти, медицинского заключения, документов о прохождении службы в зоне СВО. Требуйте письменный ответ. Это станет основанием для дальнейшего обжалования.

2. Проведите военно-врачебную экспертизу (ВВК).
   Если заключение ВВК о причинной связи смерти с военной службой ещё не выносилось, необходимо инициировать его получение. Обратитесь с заявлением в военно-медицинское учреждение по месту службы или вышестоящий орган, чтобы провели заочную (посмертную) ВВК. Приложите все медицинские документы, подтверждающие заболевание и его течение.

3. Обжалуйте отказ.
   Имея отказ и отрицательное (или отсутствующее) заключение ВВК, вы можете обжаловать действия командования в трёх направлениях:

   • Вышестоящему командованию (через военную прокуратуру гарнизона или напрямую). Подайте жалобу с описанием нарушения права на выплату.
   • В Главную военную прокуратуру – для проверки законности отказа и понуждения к назначению выплаты.
   • В гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании решения командира части и признании права на выплату. Срок для подачи такого иска – 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (получение письменного отказа). Исковое заявление можно составить в произвольной форме, но лучше привлечь адвоката, специализирующегося на военном праве.

4. Обратитесь к адвокату.
   Ввиду значимости дела и возможных процессуальных нюансов рекомендую как можно скорее проконсультироваться с адвокатом, имеющим опыт ведения «военных» споров. Он поможет грамотно сформулировать требования, собрать доказательства и представит интересы в суде.

Не опускайте руки: закон на вашей стороне, а отказ, основанный на формальном противопоставлении болезни и ранения, не соответствует действительному смыслу социальной гарантии, установленной Президентом.