Въезд в Россию для гражданина, длительно проживающего за границей
Анализ ситуации
Вы являетесь гражданином России, который выехал за границу до совершеннолетия и проживает там более 7 лет без регистрации в России и без постановки на воинский учет.
1. Вручение повестки на границе и задержание
"Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: ... постоянно проживающих за пределами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 8, пункт 1)
На основании этой нормы, как гражданин, постоянно проживающий за пределами России, вы не обязаны состоять на воинском учете. Соответственно, оснований для вручения повестки именно на пограничном контроле или задержания из-за отсутствия воинского учета при въезде в обычных условиях (не в период мобилизации) нет.
Однако следует учитывать, что:
"Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 8, пункт 2)
Это означает, что после въезда в Россию и нахождения на территории страны более определенного срока у вас может возникнуть обязанность встать на воинский учет.
2. Реестр электронных повесток
"В состав сведений Реестра повесток включаются: ... сведения о гражданине, состоящем на воинском учете или не состоящем, но обязанном состоять на воинском учете" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 8.3, пункт 2)
Поскольку вы не обязаны состоять на воинском учете как постоянно проживающий за границей гражданин, маловероятно, что вы будете отображаться в реестре электронных повесток. Однако система воинского учета автоматически формируется на основе различных государственных информационных ресурсов, поэтому полностью исключить такую возможность нельзя.
3. Возможность выезда из России
"Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 2)
Ограничения на выезд установлены в статье 15 этого закона и включают:
"в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу" (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 15, подпункт 2)
Важно отметить, что ограничение на выезд применяется только к гражданам, уже призванным на службу, а не к тем, кто только должен быть призван.
В условиях мобилизации правила меняются:
"Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов" (Источник: Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статья 21, пункт 2)
Выводы и рекомендации
-
При въезде в Россию в обычных условиях вам не должны вручить повестку на границе и не могут задержать за отсутствие воинского учета, поскольку вы относитесь к категории граждан, постоянно проживающих за границей.
-
В реестре электронных повесток вы, скорее всего, не отображаетесь, но гарантировать это невозможно, так как система формируется автоматически из различных государственных ресурсов.
-
Для выезда из России в обычных условиях препятствий быть не должно. Ограничения применяются только к уже призванным на службу гражданам или в условиях мобилизации.
-
Рекомендации:
- Имейте при себе документы, подтверждающие длительное проживание за границей
- Будьте готовы объяснить пограничникам свой статус
- Учитывайте, что при длительном нахождении в России (более 3 месяцев) у вас может возникнуть обязанность встать на воинский учет
- Следите за информацией о возможном объявлении мобилизации, которая может изменить правила
Для получения индивидуальной консультации с учетом ваших конкретных обстоятельств рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
