Основной вопрос — можно ли продолжить работу по тому же патенту после переезда в другой субъект РФ. Статья 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ прямо не предусматривает процедуру переоформления патента при смене региона, однако она определяет, что патент выдаётся на конкретную территорию и именно на этой территории иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность. Поскольку вы планируете работать в Новосибирской области, а патент оформлен в другом субъекте, автоматическое продолжение работы по нему невозможно.
Статья 13.3 устанавливает, что иностранный гражданин вправе работать на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом. Для получения патента необходимо в течение 30 дней со дня въезда в РФ подать заявление и документы в территориальный орган МВД. Статья не содержит прямых норм о переоформлении патента при смене региона, но регулирует общие условия трудовой деятельности по патенту, что косвенно относится к вопросу.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13.3
Из приведённой нормы следует, что для работы в Новосибирской области вам потребуется обратиться в территориальный орган МВД по новому месту деятельности — либо за переоформлением существующего патента (с внесением изменений в связи со сменой региона), либо, если такая процедура не предусмотрена, за получением нового патента. Контекст не содержит прямого указания на «переоформление» при смене субъекта РФ, поэтому на практике вам необходимо уточнить в отделе по вопросам миграции МВД по Новосибирской области, возможно ли внесение изменений в патент или нужно оформлять его заново. Однако в любом случае работа по патенту, выданному в другом регионе, после переезда станет незаконной.
При смене региона изменится и размер налога, подлежащего уплате за патент. Статья 227.1 Налогового кодекса РФ устанавливает механизм исчисления фиксированного авансового платежа, который напрямую зависит от регионального коэффициента, установленного законом субъекта РФ. Поскольку вы будете работать в Новосибирской области, вам необходимо будет уплачивать налог с учётом коэффициента этого региона, а не прежнего. Это может повлиять на сумму платежа.
Статья 227.1 НК РФ устанавливает особенности исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц для иностранных граждан, работающих по патенту. В частности, пункт 2 устанавливает фиксированный авансовый платеж в размере 1200 рублей в месяц, пункт 3 предусматривает индексацию на коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент, устанавливаемый законом субъекта РФ. Пункт 4 указывает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается по месту осуществления деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Это важно для ответа на вопросы о порядке переоформления патента при смене региона, изменении размера налога и сроках уплаты.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 227.1
Следовательно, при переоформлении патента на новый регион вы обязаны уплатить авансовый платеж уже по новому месту деятельности (Новосибирская область) до начала срока действия переоформленного патента. Если вы просто переедете без переоформления и будете платить по старому региональному коэффициенту, это будет рассматриваться как неуплата налога в надлежащем размере. Кроме того, именно налоговый орган по новому месту будет администрировать ваш патент после его переоформления.
Переезд в другой субъект РФ влечёт за собой обязанность встать на миграционный учёт по новому месту пребывания. Это самостоятельное требование, не связанное напрямую с патентом, но его несоблюдение может повлечь ответственность. Статья 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливает срок и порядок постановки на учёт.
Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания. 1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения л
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Вам необходимо в течение 7 рабочих дней с момента прибытия в Новосибирскую область обеспечить постановку на миграционный учёт по новому адресу (обычно это делает принимающая сторона или вы сами, если проживаете в гостинице и т.п.). Одновременно вы должны уведомить миграционный орган и об изменении места жительства (сняться с учёта по старому адресу). Это уведомление может быть подано в МВД в том же порядке.
Нарушение порядка осуществления трудовой деятельности по патенту в связи со сменой региона влечёт административную ответственность. Статья 18.10 КоАП РФ прямо запрещает работать вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдан патент.
Статья 18.10 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдан патент (ч.1), а также за нарушение срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте, или необращение за такими изменениями (ч.4).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.10
Если вы начнёте работать в Новосибирской области, не переоформив патент, это будет квалифицироваться как работа вне территории выдачи патента (ч. 1 ст. 18.10). Кроме того, если вы вообще не обратитесь за внесением изменений в сведения патента (например, смена региона не была отражена), то это также образует состав по ч. 4 той же статьи. Такое правонарушение влечёт штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей с возможным административным выдворением либо без него.
Отдельно следует учитывать ответственность за нарушение правил миграционного учёта при переезде. Статья 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение режима пребывания, в том числе за нарушение порядка выбора места пребывания или жительства.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации... выразившееся в нарушении установленных правил... передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Если вы не встанете вовремя на миграционный учёт по новому месту жительства или работы (в Новосибирской области), то это будет рассматриваться как нарушение порядка выбора места пребывания и может повлечь штраф от 2 000 до 5 000 рублей с выдворением или без. Поэтому крайне важно одновременно с переоформлением патента урегулировать и свой миграционный учёт.