Куда подавать уведомление о начале деятельности после получения патента: в ФНС или другой орган для ремонта в Казани?

Иностранный гражданин, получивший патент для работы в Российской Федерации (в данном случае в г. Казани по специальности «ремонт»), становится участником правоотношений, регулируемых законодательством о правовом положении иностранных граждан и налоговым законодательством. Суть ситуации заключается в том, что после получения патента на трудовую деятельность у иностранного работника возникает ряд публично-правовых обязанностей, связанных с легализацией его пребывания и работы на территории РФ.

Юридически значимым является факт получения патента и начала работы по нему. Это влечет за собой необходимость информирования государственных органов (прежде всего, в сфере миграционного учета и налогового контроля) об осуществлении трудовой деятельности. Ключевой вопрос состоит не в том, какое уведомление подает работодатель (если бы он был), а в том, какие уведомления обязан подать сам иностранный гражданин (физическое лицо) в связи с наличием у него действующего патента.

Затронуты две основные сферы правоотношений:

1. Миграционный учет и контроль (сфера ведения МВД России). Связана с подтверждением законности пребывания иностранного гражданина и его трудовой деятельности. Патент является основанием для нахождения в РФ, но его наличие не освобождает от обязанности своевременно уведомлять о факте трудоустройства (или его прекращении) тот орган, который выдал патент.
2. Налоговые правоотношения (сфера ведения ФНС России). Иностранный гражданин, работающий по патенту, обязан самостоятельно уплачивать налог на доходы физических лиц (НДФЛ) в фиксированном размере (авансовый платеж). Однако подача какого-либо отдельного «уведомления по патенту» в ФНС не предусмотрена – налог уплачивается на основании полученного патента, а данные о налогоплательщике уже содержатся в информационных системах налоговой службы.

Таким образом, основная правовая неопределенность для пользователя — в смешении обязанностей перед МВД (миграционный орган) и ФНС (налоговый орган). Куда именно и какое уведомление подавать, зависит от того, какую именно обязанность нужно исполнить: уведомить о начале работы по патенту (МВД) или подтвердить уплату налога (ФНС — через уведомление об исчисленных суммах налогов, если платеж производится не через личный кабинет). Юридически значимым является сам факт исполнения этих обязанностей в установленный срок, так как просрочка или неподача уведомления в миграционный орган влечет аннулирование патента и возможное привлечение к административной ответственности.

Согласно представленному контексту, прежде всего необходимо обратиться к ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, которая устанавливает особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента. В вашем случае вы — иностранный гражданин, работающий по патенту на ремонт в г. Казани, то есть вы подпадаете под регулирование этой статьи. Однако в приведённом фрагменте ст. 13.3 изложена лишь норма, определяющая круг лиц, имеющих право привлекать таких иностранных работников:

"Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возра"

Вы, как иностранный гражданин, работающий по патенту, не обязаны лично подавать в ФНС или МВД уведомление о начале трудовой деятельности. Эта обязанность целиком возложена на вашего работодателя (или заказчика работ), который должен уведомить территориальный орган МВД России в течение 3 рабочих дней с даты заключения с вами трудового или гражданско-правового договора. Самостоятельная подача уведомления в налоговый орган по факту наличия патента законодательством не предусмотрена, так как ваша обязанность перед ФНС заключается только в своевременной уплате фиксированных авансовых платежей по НДФЛ.

Рекомендуемые действия

• Проверьте, заключили ли вы с работодателем (юрлицом, ИП или иным лицом) официальный трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение ремонтных работ — именно этот факт порождает обязанность по подаче уведомления.
• Предоставьте работодателю копию вашего действующего патента и письменно (под подпись) уведомите его о его законодательной обязанности подать уведомление в орган МВД по месту своего нахождения в 3-дневный срок, а также о необходимости выдать вам копию этого уведомления с отметкой о приеме.
• Если вы зарегистрированы как индивидуальный предприниматель и работаете сами на себя, лично подайте уведомление о привлечении иностранного работника (себя) в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД по месту вашей регистрации как ИП — также в течение 3 рабочих дней с даты начала деятельности.
• В налоговую инспекцию подавать отдельные уведомления не нужно; ваша задача — контролировать своевременную уплату авансовых платежей по НДФЛ (патентных взносов) в строго установленные даты, указанные в самом патенте или платежном документе.
• В случае уклонения работодателя от подачи уведомления или неоформления с вами договорных отношений, незамедлительно обращайтесь к адвокату для защиты своих прав, так как неподача уведомления в установленный срок грозит аннулированием вашего патента и последующим привлечением к ответственности за незаконное осуществление трудовой деятельности.