Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Иконка поиска
Вопрос
Налогообложение

Сроки давности и юридически правильный ответ на акт об административном правонарушении

Организация была создана в 2013 году, в 2018 г. арендовала помещение и получила лицензию на медицинскую деятельность. В 2023 году в декабре месяце провела категорирование объекта и разработала паспорт антитеррористической безопасности, который был согласован с различными инстанциями, включая проверки и утверждения. В феврале 2024 года государственный орган направил запрос на предоставление документов, таких как выписка из ЕГРЮЛ, устав, приказы о назначении ответственных лиц и другие бумаги, подтверждающие полномочия и деятельность. Планируют привлечь к административной ответственности за несвоевременное создание паспорта по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, указывая на задержки в оформлении. Какие сроки давности для привлечения к административной ответственности в этой ситуации? Как правильно с юридической точки зрения составить и направить ответ на акт об административном правонарушении, чтобы избежать штрафов или оспорить предъявленные требования?

Вопрос №8663Ответы: 101.10.2025

Нейроадвокат

Рекомендуемые действия

  1. 1
    В ответе на акт укажите на добровольное устранение нарушения: паспорт разработан и согласован в декабре 2023 года.
  2. 2
    Заявите ходатайство о признании правонарушения малозначительным, ссылаясь на отсутствие вредных последствий.
  3. 3
    Приведите смягчающие обстоятельства: добровольное исполнение требований законодательства до вынесения постановления.
  4. 4
    Просите прекратить производство по делу в связи с устранением нарушения и отсутствием существенной угрозы.
  5. 5
    Срок давности исчисляется с момента обнаружения (февраль 2024), поэтому рассчитывайте на рассмотрение дела.
  6. 6
    При вынесении постановления обжалуйте его в установленном порядке, привлеките адвоката для защиты.

Документы и доказательства

  • Соберите полный комплект: выписка из ЕГРЮЛ, устав, приказы о назначении ответственных лиц.
  • Приложите паспорт антитеррористической безопасности с отметками о согласовании всеми инстанциями.
  • Подготовьте доказательства добровольного устранения нарушения: акт категорирования и паспорт от декабря 2023 года.
  • Зафиксируйте отсутствие вредных последствий и факт добровольного исполнения требований законодательства.
  • Составьте письменные пояснения с ходатайством о признании правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ.
  • Приложите документы, подтверждающие смягчающие обстоятельства: добровольное прекращение противоправного поведения.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подготовьте письменный ответ на акт с возражениями и ходатайством.
    • Заявите об отсутствии вредных последствий и просите признать правонарушение малозначительным.
    • Срочно обратитесь к адвокату для защиты: штраф по ч.1 ст.20.35 — до 500 000 рублей.

  • Сроки и риски

    • Срок давности по длящемуся нарушению исчисляется с момента его обнаружения — февраля 2024 года, поэтому привлечение к ответственности пока возможно.
    • Риск — штраф для юридического лица по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: от 100 000 до 500 000 рублей.
    • Заявите об отсутствии вредных последствий и добровольном исполнении требований законодательства — это смягчающие обстоятельства.
    • Если постановление вынесут, обжалуйте его в установленном порядке в предусмотренный законом срок.

  • Чего не делать

    • Не ссылайтесь на истечение срока давности: для длящегося нарушения он отсчитывается с момента обнаружения (февраль 2024 года), а не с 2018 года.
    • Не отрицайте сам факт нарушения и не заявляйте, что паспорт не требовался, — это усугубит позицию при разбирательстве.
    • Не игнорируйте запрос госоргана и не затягивайте с ответом: непредоставление документов может стать отдельным составом правонарушения.
    • Не утверждайте в ответе, что нарушения не было вовсе, — делайте упор на добровольное устранение и отсутствие вредных последствий.
    • Не требуйте прекращения дела только из-за устранения нарушения: это смягчающее обстоятельство, а не безусловное основание для освобождения.
    • Не ходатайствуйте о малозначительности, если не готовы к риску, что орган не применит статью 2.9 КоАП РФ и вынесет постановление.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату: штраф по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для юрлиц — от 100 000 до 500 000 рублей, цена ошибки высока.
    • Адвокат оценит перспективы оспаривания: правонарушение длящееся, срок давности считают с момента обнаружения (февраль 2024), он не пропущен.
    • Поручите адвокату проверить процедуру: законность запроса, полномочия органа, правильность составления акта и протокола.
    • Адвокат подготовит позицию для защиты: добровольное устранение нарушения, отсутствие вредных последствий, малозначительность (ст. 2.9 КоАП РФ).
    • Привлекайте адвоката для представительства в административном органе и суде, если дело дойдет до обжалования постановления.
    • Адвокат обеспечит соблюдение процессуальных прав: участие при рассмотрении дела, заявление ходатайств, обжалование в установленный срок.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Привлечение к административной ответственности за несвоевременное создание паспорта антитеррористической безопасности

Анализ ситуации

Организация осуществляет медицинскую деятельность с 2018 года, но паспорт антитеррористической безопасности был разработан и согласован только в декабре 2023 года. В феврале 2024 года государственный орган уведомил о намерении привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за несвоевременное создание паспорта.

Срок давности привлечения к административной ответственности

"Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.5 часть 1)

"Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.5 часть 1.1)

"При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.5 часть 2)

В вашем случае нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта является длящимся административным правонарушением, поскольку обязанность по разработке паспорта безопасности существовала continuously с момента начала медицинской деятельности в 2018 году. Следовательно, срок давности начинает исчисляться с момента обнаружения правонарушения, которым можно считать дату проведения проверки в феврале 2024 года.

Рекомендации по составлению ответа на акт об административном правонарушении

1. Использование презумпции невиновности

"Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 1.5 часть 2)

"Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 1.5 часть 3)

2. Указание на смягчающие обстоятельства

"Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: ... добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; ... предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; ... добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.2 часть 1)

3. Возможность освобождения от ответственности при малозначительности

"При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 2.9)

Выводы и рекомендации

  1. По срокам давности: Поскольку правонарушение является длящимся, срок давности исчисляется с момента его обнаружения (февраль 2024 года). У государственного органа есть достаточно времени для привлечения к ответственности.

  2. При составлении ответа включите следующие аргументы:

    • Факт добровольного устранения нарушения (разработка и согласование паспорта в декабре 2023 года)
    • Отсутствие вредных последствий правонарушения
    • Добровольное исполнение требований законодательства
    • Возможность признания правонарушения малозначительным

  3. В самом ответе укажите:

    • Реквизиты документа и данные организации
    • Подробное описание предпринятых мер по устранению нарушения
    • Ссылки на соответствующие нормы КоАП РФ
    • Просьбу о прекращении производства по делу в связи с устранением нарушения
    • Ходатайство о признании правонарушения малозначительным

  4. Если постановление будет вынесено, его можно обжаловать в установленном порядке в течение срока, предусмотренного законодательством.

Рекомендую обратиться к адвокату для подготовки профессионального ответа и представительства ваших интересов, поскольку правильная юридическая позиция может помочь избежать значительного штрафа (для юридических лиц по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ составляет от 100 000 до 500 000 рублей).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение