Правомерность отказа школы в проведении выпускного в актовом зале
Анализ ситуации
Директор школы отказывает в использовании школьного актового зала для выпускного вечера, предлагая вместо этого аренду Дома культуры с обязательной оплатой через "Культурную карту". Ранее подобные мероприятия проводились в школе бесплатно.
Применимые правовые нормы
Права обучающихся на использование школьной инфраструктуры
"Обучающимся предоставляются академические права на: ... 21) пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; 22) развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34)
"Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34)
Обязанности школы в организации воспитательной работы
"Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, вправе наряду с мероприятиями, включенными в федеральный календарный план воспитательной работы, проводить иные мероприятия согласно федеральной рабочей программе воспитания" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 12.1)
"Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: ... 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28)
Порядок принятия локальных нормативных актов
"При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30)
Выводы и рекомендации
1. Правомерность отказа школы
Отказ в предоставлении школьного актового зала для выпускного вечера может быть неправомерным, поскольку:
- Обучающиеся имеют право пользоваться объектами культуры образовательной организации
- Выпускной вечер относится к мероприятиям, способствующим развитию творческих способностей обучающихся
- Школа обязана соблюдать права обучающихся и их родителей
2. Обязательность оплаты через "Культурную карту"
Требование об обязательной оплате через "Культурную карту" для посещения выпускного:
- Не соответствует принципу бесплатности мероприятий, проводимых в рамках воспитательной работы школы
- Может нарушать права обучающихся, если такое требование введено без учета мнения советов родителей и обучающихся
3. Рекомендуемые действия
-
Обратиться к директору школы с письменным запросом о разъяснении причин отказа в использовании школьного помещения и правового обоснования требования об оплате через "Культурную карту"
-
Инициировать создание комиссии по урегулированию споров в соответствии со статьей 45 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
-
Обратиться в учредителя школы (орган местного самоуправления) с жалобой на действия директора
-
Проверить локальные нормативные акты школы на предмет соответствия законодательству об образовании
-
При необходимости обратиться за помощью к адвокату для защиты прав обучающихся и их родителей
Важно: Школа не вправе единолично принимать решения, затрагивающие права обучающихся, без учета мнения советов родителей и обучающихся, особенно когда такие решения влекут дополнительные финансовые расходы для семей.
