Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Налогообложение

Правильный расчет маткапитала на четвертого ребенка, если на третьего был отказ?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в СФР письменный расчёт назначенной суммы с указанием применённого коэффициента индексации.
  2. 2
    Сверьте полученный расчёт с базовой суммой 466 617 ₽ и её ежегодной индексацией с 1 февраля.
  3. 3
    При выявлении расхождения подайте жалобу в вышестоящий орган СФР на решение о размере выплаты.descriptionЖалоба в вышестоящий орган СФР (свободная форма)
  4. 4
    При несогласии с ответом СФР оспорьте решение в суде в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
  5. 5
    Учитывайте, что повышенная сумма для детей с 2020 года вам не положена, так как право возникло в 2010 году.
  6. 6
    Не обжалуйте отказ 2021 года — он не влияет на размер уже назначенного капитала.

Документы и доказательства

  • Сохраните уведомление об отказе 2021 года — оно подтверждает незаконность действий СФР.
  • Соберите свидетельства о рождении всех детей, включая умершего, и свидетельство о его смерти.
  • Приложите документы, подтверждающие инвалидность умершего ребёнка, если они сохранились.
  • Зафиксируйте дату получения решения о назначении капитала — от неё отсчитывается срок для обжалования.
  • Подготовьте письменное заявление в СФР о предоставлении информации о размере капитала.

  • Денежные требования

    • Запросите в СФР письменный расчёт вашего капитала с указанием применённого коэффициента индексации к базовой сумме 466 617 ₽.
    • Сверьте итоговую сумму 630 230 ₽ с проиндексированной базой — при совпадении перерасчёт не положен.
    • Не рассчитывайте на повышенную сумму 616 617 ₽ — она применима только к детям, рождённым с 2020 года.

  • Сроки и риски

    • Сумма 630 230 ₽ назначена верно: ваше право возникло в 2010 году, а не в 2023-м.
    • Умерший сын 2009 года учитывается в очерёдности, поэтому ребёнок 2010 года — второй.
    • Повышенная сумма для детей с 2020 года вам не положена, перерасчёт не требуется.
    • Отказ 2021 года незаконен, но обжаловать его бессмысленно: сертификат уже выдан.
    • Запросите в СФР расчёт с коэффициентом индексации, чтобы убедиться в точности суммы.
    • При несогласии с размером выплаты оспорьте решение в суде в течение 3 месяцев.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь в СФР по месту жительства за письменным расчётом суммы капитала с указанием применённого коэффициента индексации.
    • Сверьте назначенные 630 230 ₽ с проиндексированной базовой суммой 466 617 ₽ — расхождение укажет на ошибку.
    • При несогласии с расчётом обжалуйте решение в вышестоящий орган СФР в порядке ч. 7 ст. 5 ФЗ-256.
    • Если вышестоящий орган не исправит ошибку, подайте административный иск в суд в течение 3 месяцев.
    • Не добивайтесь перерасчёта по повышенной ставке для детей с 2020 года — ваше право возникло в 2010 году.
    • Для суда зафиксируйте факт незаконного отказа 2021 года — он подтвердит вашу правовую позицию.

  • Региональные особенности

    • Уточните в воронежском отделении СФР применённый коэффициент индексации к базе 466 617 ₽ для сверки итоговой суммы.
    • Запросите письменный расчёт размера капитала в территориальном органе СФР по месту жительства.
    • При отказе вышестоящего органа подайте административный иск в районный суд по месту жительства.
    • Соблюдайте трёхмесячный срок на обращение в суд с момента, когда узнали о нарушении.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Анна, 2023 год — рождение четвёртого ребёнка; ранее рождены дети: 2009 г. (мальчик, умер, инвалид детства), 2010 г., 2021 г. При подаче на третьего ребёнка (2021 г.) получен отказ в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал. При подаче на четвёртого ребёнка сертификат выдан, размер капитала определён в сумме 630 230 рублей — в размере, соответствующем базовой сумме для права, возникшего до 31.12.2019, проиндексированной на дату назначения. Из обстоятельств следует, что право на материнский капитал возникло у Анны ранее — в 2010 году при рождении второго ребёнка, поскольку умерший ребёнок 2009 г. учитывается при определении очерёдности детей и не подпадает под законодательно установленные исключения.

Затронутые правоотношения:

  • Право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский капитал) по Федеральному закону № 256-ФЗ — является центральным правоотношением, поскольку именно от момента возникновения права и очерёдности детей зависят как основание для выдачи сертификата, так и размер капитала.
  • Определение очерёдности детей для целей маткапитала — затронуто, так как от учёта либо неучёта умершего ребёнка 2009 г. зависит, какой по счёту ребёнок даёт право на капитал и, соответственно, какая сумма подлежит назначению.
  • Индексация размера материнского капитала — затронута, поскольку итоговая сумма 630 230 рублей является результатом применения коэффициентов индексации к базовой сумме, установленной для права, возникшего до 31.12.2019; это правоотношение определяет, корректен ли итоговый размер выплаты.
  • Отказ в выдаче сертификата и его обжалование — затронуто, так как отказ при подаче на третьего ребёнка (2021 г.) затрагивает законность действий территориального органа СФР и влияет на оценку правовой определённости положения Анны, хотя после выдачи сертификата на четвёртого ребёнка этот отказ утратил самостоятельное значение для получения средств.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Умерший ребёнок 2009 года рождения учитывается при определении очерёдности детей. Исчерпывающий перечень детей, не учитываемых при возникновении права на маткапитал, установлен частью 2 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ. Смерть ребёнка в этот перечень не включена, следовательно, мальчик 2009 г. сохраняет правовое значение для определения очерёдности, и ребёнок 2010 года рождения является для Анны вторым.

  2. Право на материнский капитал возникло в 2010 году при рождении второго ребёнка. В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ женщина, родившая второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года, приобретает право на дополнительные меры государственной поддержки. Дата возникновения права — 2010 год — принципиально определяет применимую базовую сумму капитала.

  3. Размер капитала правильно определён исходя из базовой суммы для права, возникшего до 31 декабря 2019 года. Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ, для права, возникшего до 31.12.2019 включительно, базовая сумма составляет 466 617 рублей. Эта сумма подлежит ежегодной индексации в порядке части 2 статьи 6 того же закона. Назначенные 630 230 рублей являются проиндексированной величиной указанной базы и не могут быть увеличены до размера, предусмотренного для второго или последующего ребёнка, рождённого начиная с 1 января 2020 года, поскольку второй ребёнок Анны рождён в 2010 году.

  4. Отказ в выдаче сертификата при подаче на третьего ребёнка (2021 г.) не соответствует закону, однако не влияет на размер уже назначенного капитала. Право на капитал уже существовало с 2010 года и не было реализовано, поэтому основание для отказа, предусмотренное пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ (отсутствие права), отсутствовало. Вместе с тем выдача сертификата при рождении четвёртого ребёнка восстановила доступ Анны к средствам капитала в надлежащем размере, и самостоятельного перерасчёта именно по моменту обращения за третьим ребёнком не требуется.

Момент возникновения права на маткапитал и учёт умершего ребёнка

Право на материнский (семейный) капитал возникает у женщины, родившей второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года:

  1. женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
    — п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256
  1. женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;
    — п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256

Для Анны третий по счёту ребёнок, родившийся в 2010 году, является вторым ребёнком, поскольку первый ребёнок (мальчик 2009 года) умер. Закон устанавливает исчерпывающий перечень детей, которые не учитываются при определении очерёдности, — иные случаи (в том числе смерть ребёнка) туда не входят:

  1. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
    — ч. 2 ст. 3 ФЗ-256
  1. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. (В редакции федеральных законов от 30.04.2022 № 116-ФЗ, от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 3.
    — ч. 2 ст. 3 ФЗ-256

Из перечня ч. 2 ст. 3 следует, что умерший ребёнок учитывается при определении очерёдности рождения: основание «смерть ребёнка» в исчерпывающем перечне отсутствует (исключаются только лишение родительских прав, отмена усыновления, оставление в медучреждении, согласие на усыновление, отсутствие гражданства РФ по рождению, усыновление пасынков/падчериц). Поэтому для Анны право на дополнительные меры господдержки возникло уже в 2010 году — при рождении второго ребёнка.

Право возникает независимо от периода времени между рождениями и может быть реализовано (оформлено сертификатом) в любое время:

  1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей)...
    — ч. 7 ст. 3 ФЗ-256
  1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 статьи 7 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ)
    — ч. 7 ст. 3 ФЗ-256

Вывод по вопросу: право Анны на материнский капитал возникло 2010 году при рождении второго ребёнка (умерший мальчик 2009 г. учитывается в очерёдности и не исключается из неё). Формулировка «назначили как за первого» юридически отражает лишь то, что капитал назначен в размере базовой суммы за право, возникшее до 01.01.2020, и сама по себе не означает, что очерёдность определена неверно.

Правильность размера капитала 630 230 ₽

Размер капитала определяется на дату возникновения права. Для права, возникшего до 31 декабря 2019 года включительно, размер составляет базовые 466 617 рублей:

  1. 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно; 2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.
    — п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256

Право Анны возникло в 2010 году (при рождении второго ребёнка), поэтому применяется именно эта базовая сумма, а не повышенная на 150 000 ₽ сумма для второго/третьего ребёнка, рождённого начиная с 01.01.2020 (пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 6 — 616 617 ₽). Повышенные размеры применяются только к детям, рождённым с 2020 года.

Базовая сумма 466 617 ₽ ежегодно индексируется с 1 февраля:

  1. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
    — ч. 2 ст. 6 ФЗ-256
  1. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
    — ч. 2 ст. 6 ФЗ-256

Итоговая проиндексированная сумма зависит от коэффициента, установленного Правительством РФ на соответствующий год. Назначенные Анне 630 230 ₽ по порядку величины соответствуют индексированной базе 466 617 ₽ по состоянию на 2023–2024 гг. — эта же база 466 617 ₽ лежит в основе суммы «за первого ребёнка с 2020 г.» (п. 2 ч. 1 ст. 6), поэтому обе категории индексируются по одному правилу и дают близкие величины.

Вывод по вопросу: сумма 630 230 ₽ с высокой вероятностью является корректной — она отражает проиндексированную базовую сумму 466 617 ₽, положенную Анне как лицу, у которого право возникло до 31.12.2019. Для точной сверки необходимо запросить в отделении СФР информацию о размере капитала на дату назначения со ссылкой на применённый коэффициент индексации. Повышенная сумма 616 617 ₽ (с доплатой за второго/третьего ребёнка с 2020 г.) в данном случае законом не предусмотрена, поскольку второй ребёнок рождён в 2010 году, а не начиная с 2020 г. Оснований для перерасчёта в сторону увеличения до размера «за второго ребёнка с 2020 г.» не усматривается.

Законность отказа при подаче на третьего ребёнка (2021) и порядок обжалования

Перечень оснований для отказа в выдаче сертификата является исчерпывающим:

  1. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4 1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
    — ч. 6 ст. 5 ФЗ-256
  1. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4 1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
    — ч. 6 ст. 5 ФЗ-256

Если СФР отказал в 2021 году на том основании, что у Анны якобы «отсутствует право» на капитал, такой отказ не соответствует закону: право в силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256 возникло у неё ещё в 2010 году (при рождении второго ребёнка), и оно не исчерпано — капитал ранее не выдавался и не использовался. Вместе с тем, поскольку сертификат в итоге (при рождении 4-го ребёнка) выдан, первоначальный отказ перестал иметь правовое значение для получения средств, если только Анна не претендует на перерасчёт именно по моменту/очерёдности третьего ребёнка.

Решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган СФР или в суд:

  1. ...Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
    — ч. 7 ст. 5 ФЗ-256
  1. В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд. (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 8. Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах. 9. Лица, у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители вправе обратиться с заявлением о выдаче сертификата в порядке, установленном настоящей статьей. 10. По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям).
    — ч. 7 ст. 5 ФЗ-256

При судебном обжаловании действует общий срок — административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ
  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по вопросу: если отказ 2021 года был мотивирован «отсутствием права», он не соответствует закону, так как право Анны возникло в 2010 г. Однако сейчас сертификат выдан и капитал назначен, поэтому обжалование первоначального отказа утратило практический смысл (нет остаточного ущерба сверх уже назначенной суммы). Если же Анна считает, что расчёт суммы занижен либо что должна применяться повышенная сумма — основанием для спора является не отказ, а именно определение размера, и его следует оспаривать по правилам ч. 7 ст. 5 ФЗ-256 и гл. 22 КАС РФ (срок — 3 месяца со дня, когда Анна узнала о расчёте).

Смежное право: региональный материнский капитал Воронежской области

Помимо федерального капитала, в Воронежской области предусмотрены дополнительные меры поддержки при рождении третьего и последующих детей. Из фрагмента Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» следует, что меры социальной поддержки женщин при рождении третьего и каждого последующего ребёнка установлены в виде регионального материнского капитала (ст. 43.11), а возникновение права на него Закон связывает с рождением ребёнка, в связи с которым это право возникло.

Поскольку у Анны родился четвёртый ребёнок (2023) — а при определении очерёдности учитывается и умерший первый ребёнок (2009), — формально при рождении каждого из детей начиная с третьего (2010/2021/2023) у семьи возникают основания для региональной поддержки. Точный размер и условия предоставления регионального капитала Воронежской области, а также возможность его получения Анной при указанных обстоятельствах устанавливаются именно Законом № 103-ОЗ и подзаконными актами области — это самостоятельный пласт поддержки, существующий параллельно с федеральным капиталом.

Вывод по вопросу: параллельно с федеральным материнским капиталом Анна вправе проверить право на региональный материнский капитал Воронежской области при рождении третьего и последующих детей. Для исчерпывающего ответа о его размере и условиях необходимо обратиться к Закону Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ (ст. 43.11 и последующие) и к Порядку предоставления, утверждённому правительством области.

Прямой ответ: назначенная вам сумма 630 230 ₽ с высокой вероятностью является правильной, поскольку ваше право на материнский капитал возникло ещё в 2010 году при рождении второго ребёнка, и к вам применяется базовая сумма с индексацией, а не повышенная сумма, введённая для детей, рождённых начиная с 2020 года. Сумма 630 230 ₽ соответствует проиндексированной базовой сумме 466 617 ₽, но для точной сверки необходимо запросить коэффициент индексации.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

  1. Об учёте умершего ребёнка и моменте возникновения права:
    Ваш первый сын (2009 г.р.), несмотря на его смерть, учитывается при определении очерёдности детей. Это прямо следует из ч. 2 ст. 3 ФЗ-256, которая содержит исчерпывающий перечень случаев, когда дети не учитываются (лишение родительских прав, отмена усыновления и т.д.). Смерть ребёнка в этом перечне отсутствует. Следовательно, ребёнок 2010 года рождения является для вас вторым. Право на материнский капитал возникло у вас именно в 2010 году на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256, а не в 2023 году при рождении четвёртого ребёнка. Формулировка «как за первого» в вашем случае означает лишь применение базового размера капитала, установленного для права, возникшего до 2020 года, и не говорит об ошибке в определении очерёдности детей.

  2. О размере капитала (630 230 ₽):
    Поскольку ваше право возникло в 2010 году, то есть до 31 декабря 2019 года, размер вашего капитала определяется по правилам п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256. Базовая сумма для этой категории составляет 466 617 рублей. Эта сумма ежегодно индексируется государством с 1 февраля на основании ч. 2 ст. 6 ФЗ-256. Назначенные вам 630 230 ₽ по порядку величины соответствуют проиндексированной базе 466 617 ₽, но для точного подтверждения необходим коэффициент индексации. Повышенная сумма в 616 617 ₽ (с последующей индексацией) для второго или третьего ребёнка, рождённого начиная с 1 января 2020 года, к вам не применяется, так как ваш второй ребёнок рождён в 2010 году. Оснований для перерасчёта и увеличения суммы до размера «за второго ребёнка с 2020 года» нет.

  3. О законности отказа при подаче на третьего ребёнка:
    Отказ, полученный вами при подаче заявления на третьего ребёнка в 2021 году, является незаконным. Право на капитал уже возникло у вас в 2010 году, и вы его не использовали. Основания для отказа в выдаче сертификата перечислены в ч. 6 ст. 5 ФЗ-256, и такое основание, как «право возникло ранее», там отсутствует. Однако, поскольку в итоге сертификат вам выдан и сумма назначена, обжалование того старого отказа не имеет практического смысла, так как не повлияет на размер уже назначенного капитала. Если вы не согласны именно с размером назначенной суммы, вы можете оспорить это решение. Срок для подачи административного искового заявления в суд составляет 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

Если вы, несмотря на разъяснения, считаете, что сумма капитала должна быть больше, или хотите зафиксировать факт незаконного отказа, ваши действия могут быть следующими:

  1. Получите официальный документ о размере капитала: Обратитесь в территориальный орган СФР по вашему месту жительства с заявлением о предоставлении информации о размере вашего материнского капитала на дату назначения с указанием применённого коэффициента индексации. Это позволит точно сверить расчёт.
  2. Подайте жалобу в вышестоящий орган СФР: Если по полученной информации вы увидите расхождение, подайте письменную жалобу в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ. В жалобе укажите на ваше право, возникшее в 2010 году, и потребуйте проверки правильности индексации. Это право вам предоставлено ч. 7 ст. 5 ФЗ-256.
  3. Обратитесь в суд: Если жалоба в СФР не будет удовлетворена или вы решите сразу обратиться в суд, вам необходимо подать административное исковое заявление об оспаривании решения СФР в части определения размера капитала. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР.
  4. Соблюдите срок: Помните, что срок для обращения в суд составляет 3 месяца с момента, когда вы узнали о назначении суммы 630 230 ₽. Пропуск срока без уважительной причины может стать основанием для отказа в иске.
  5. Узнайте о региональном капитале: Поскольку вы проживаете в Воронежской области и у вас родился четвёртый ребёнок, вы можете иметь право на региональный материнский капитал. Для этого вам необходимо обратиться в органы социальной защиты населения Воронежской области.