Законен ли пункт договора о возложении обязанности налогового агента на самозанятую-арендатора
Ключевой вопрос — кем по налоговому законодательству является самозанятая и может ли договором на неё быть возложена обязанность налогового агента по НДФЛ.
Перечень налоговых агентов по НДФЛ определён императивно в Налоговом кодексе и является исчерпывающим:
- Российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения или постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями. (В редакции федеральных законов от 29.12.2000 № 166-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 27.07.2006 № 137-ФЗ, от 24.07.2007 № 216-ФЗ, от 23.11.2020 № 372-ФЗ, от 31.07.2023 № 389-ФЗ) Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица именуются в настоящей главе налоговыми агентами
— п. 1 ст. 226 НК РФ
Из текста напрямую следует: к налоговым агентам по НДФЛ отнесены только российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения/постоянные представительства иностранных организаций. Обычного физического лица (не ИП) в этом перечне нет. Статус налогового агента возникает исключительно «в соответствии с настоящим Кодексом», а не по воле контрагента:
- Налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации
— п. 1 ст. 24 НК РФ
Это подтверждается и общим принципом налогового законодательства: налоговая обязанность не может быть установлена договором — только Кодексом в предусмотренном им порядке:
Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом. 6. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения , за исключением налогов, устанавливаемых в соответствии с пунктом 9 статьи 1 настоящего Кодекса . Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы, страховые взносы), когда и в каком порядке он должен платить. (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ , от 03.07.2016 № 243-ФЗ , от 04.08.2023 № 415-ФЗ ) 7. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ ) Статья 4. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительных органов местного самоуправления , исполнительно-распорядительного органа федеральной территории "Сириус" (Наименование в редакции федеральных законов от 27.07.2006 № 137-ФЗ , от 03.07.2016 № 243-ФЗ , от 11.06.2021 № 199-ФЗ ) 1.
— п. 5 ст. 3 НК РФ
Для фактов данной ситуации это означает: если самозанятая осуществляет деятельность как обычное физическое лицо без регистрации ИП (а закон о налоге на профессиональный доход прямо это допускает), она в перечень налоговых агентов по п. 1 ст. 226 НК РФ не входит, и «назначить» её налоговым агентом пунктом договора нельзя — такой пункт противоречит императивным нормам НК РФ и в силу ст. 422, 168 ГК РФ не порождает обязанности уплачивать налог за арендодателя.
Однако здесь есть решающая развилка, зависящая от статуса самой самозанятой.
Развилка: самозанятая как физлицо без ИП или как ИП на НПД
Закон № 422-ФЗ допускает ведение деятельности на НПД как с регистрацией ИП, так и без неё:
- Физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности. 7. Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества. 8. Физические лица, применяющие специальный налоговый режим, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения налогом на профессиональный доход (далее - налог). 9. Индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области). 10.
— ч. 6 ст. 2 ФЗ № 422-ФЗ
При этом для ИП на НПД установлено особое правило — они не освобождаются от обязанностей налогового агента:
- Индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим, не освобождаются от исполнения обязанностей налогового агента, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 11. Индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации , не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима.
— ч. 10 ст. 2 ФЗ № 422-ФЗ
Сопоставление этих норм с п. 1 ст. 226 НК РФ даёт два противоположных результата:
Ветка А — самозанятая зарегистрирована как физическое лицо без ИП. Она не входит в перечень п. 1 ст. 226 НК РФ и не является налоговым агентом по НДФЛ. Пункт договора о «назначении» её налоговым агентом незаконен, обязанности уплачивать НДФЛ за арендодателя у неё не возникает.
Ветка Б — самозанятая зарегистрирована как индивидуальный предприниматель на НПД. ИП входит в перечень п. 1 ст. 226 НК РФ, а ч. 10 ст. 2 ФЗ № 422-ФЗ прямо сохраняет за ИП на НПД обязанности налогового агента. В этом случае при выплате арендной платы физическому лицу-арендодателю она действительно обязана исчислить и удержать НДФЛ — но это следствие закона, а не договорного пункта.
Вывод по вопросу: пункт договора, «назначающий» арендатора налоговым агентом, юридически ничтожен в части возложения налоговой обязанности — статус агента устанавливается только НК РФ и не может быть создан соглашением сторон. Обязанность платить НДФЛ с арендной платы у самозанятой возникает лишь в одном случае: если она зарегистрирована как ИП (на НПД), и тогда это обязанность по закону, а не по пункту договора. Если она физлицо без ИП — такого пункта в договоре быть не должно, он не порождает для неё никаких налоговых обязанностей.
Кто по закону обязан платить НДФЛ с дохода от аренды
Доход, получаемый арендодателем — физическим лицом (не ИП) от сдачи имущества в аренду, облагается НДФЛ, но обязанность исчислить и уплатить его лежит на самом арендодателе, а не на арендаторе.
Прямая норма — арендатор (физическое лицо, самозанятая) не является налоговым агентом по данному виду дохода, поэтому уплату налога производит получатель дохода самостоятельно:
- физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества
— пп. 1 п. 1 ст. 228 НК РФ
Это положение системно подтверждается общим правилом о самостоятельном исчислении налога налогоплательщиком:
- Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса. 3. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода, а также сумм авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в соответствующий бюджет. 4. Убытки прошлых лет, понесенные физическим лицом, не уменьшают налоговую базу. 5. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 29.12.2000 № 166-ФЗ) 6. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. (В редакции Федерального закона от 29.12.2000 № 166-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.11.2020 № 372-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7.
— п. 2 ст. 228 НК РФ
А срок и порядок исполнения этой обязанности арендодателем установлены ст. 229 НК РФ — декларация 3-НДФЛ подаётся не позднее 30 апреля следующего года, а сам налог уплачивается не позднее 15 июля (п. 4 ст. 228 НК РФ):
- Налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227 1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 28.11.2015 № 327-ФЗ) Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227 1 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 229 НК РФ
Для фактов ситуации это означает: НДФЛ с арендной платы обязан платить сам владелец помещения (арендодатель) — он должен по итогам года самостоятельно задекларировать полученный доход и уплатить налог по ставке п. 1 ст. 224 НК РФ (13% при базе до 2,4 млн руб., далее — по прогрессивной шкале). Арендатор — физическое лицо без статуса ИП — никаких обязанностей налогового агента по этому доходу не несёт, независимо от того, что сам является самозанятой по собственным доходам от магазина.
Вывод по вопросу: платить НДФЛ с арендной платы обязан сам арендодатель-физик; перекладывание этой обязанности на арендатора-самозанятую (физлицо без ИП) не основано на законе.
Гражданско-правовые последствия незаконного пункта и защита арендатора
Условие договора о возложении на арендатора обязанности налогового агента противоречит императивным нормам НК РФ (п. 1 ст. 226, п. 5 ст. 3) и потому не соответствует закону.
Договор должен соответствовать императивным нормам:
- Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
— п. 1 ст. 422 ГК РФ
Сделка, посягающая на публичные интересы (в том числе на установленный законом порядок уплаты налогов), ничтожна:
- Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки
— ст. 168 ГК РФ, п. 2
Для фактов ситуации это означает: спорный пункт договора аренды не влечёт правовых последствий — он не создаёт для самозанятой (физлица без ИП) обязанности уплачивать НДФЛ за арендодателя. Наиболее простое действие — не подписывать договор с таким пунктом и предложить владельцу исключить его через протокол разногласий, поскольку обязанность платить НДФЛ лежит на самом арендодателе.
Если же такой пункт уже подписан и самозанятая фактически перечислила деньги в счёт «НДФЛ за арендодателя», эти суммы уплачены без установленного законом основания и подлежат возврату как неосновательное обогащение:
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
То есть уплаченные по незаконному пункту суммы можно истребовать обратно — как полученные арендодателем без законного основания.
Важно и об ответственности. Штраф по ст. 123 НК РФ применяется только к лицу, являющемуся налоговым агентом:
Неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ; от 27.07.2010 № 229-ФЗ; от 27.12.2018 № 546-ФЗ) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению
— п. 1 ст. 123 НК РФ
Поскольку самозанятая (физлицо без ИП) в перечень налоговых агентов не входит, ответственность по ст. 123 НК РФ к ней неприменима; риск неуплаты НДФЛ и штрафов по ст. 119 (неподача декларации) и ст. 122 НК РФ (неуплата налога) несёт сам арендодатель, который не задекларирует свой доход. Напротив, если самозанятая является ИП на НПД и не удержит НДФЛ, именно к ней может быть применён штраф по ст. 123 НК РФ — поэтому статус (ИП или физлицо) является решающим и для риска ответственности.
Вывод по вопросу: пункт договора о «назначении» арендатора налоговым агентом ничтожен и не порождает обязанностей; подписывать договор с таким пунктом не следует — его нужно исключить. Если суммы уже уплачены, их можно взыскать обратно как неосновательное обогащение. Ответственность за неуплату НДФЛ несёт арендодатель; к самозанятой (без статуса ИП) штраф по ст. 123 НК РФ неприменим.