Кто обязан подавать уведомление о заключении трудового договора — работодатель, а не вы
Отказ Госуслуг принять уведомление не связан с действительностью вашего патента. Вы пытаетесь подать документ, который по закону обязан подавать другой человек — ваш работодатель.
- Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. При этом, если иностранный гражданин, в отношении которого работодателем или заказчиком работ (услуг) уже подавалось уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, начинает осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться, в течение трех рабочих дней с момента начала ее осуществления. (абзац введен Федеральным законом от 23.05.2025 N 121-ФЗ) Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг
— п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ
Эта норма прямо устанавливает: обязанность уведомлять о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином возложена законом на работодателя или заказчика работ (услуг). Именно он должен подать уведомление в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, и именно он (а не вы) вправе направить его в форме электронного документа через единый портал госуслуг.
Разграничение двух разных уведомлений видно и в перечне функций подведомственных организаций:
уведомлений от иностранных граждан о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, предусмотренных пунктом 9 статьи 6 и пунктом 11 статьи 8 настоящего Федерального закона; уведомлений от работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), предусмотренных пунктом 8 статьи 13 настоящего Федерального закона; уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, предусмотренных пунктом 13 статьи 13 2 настоящего Федерального закона; уведомлений об осуществлении трудовой деятельности от иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов
— п. 1 ст. 4.1 ФЗ № 115-ФЗ (приём уведомлений)
Из этого перечня следует, что существуют два разных уведомления: «уведомление о заключении/прекращении трудового договора» подаёт работодатель (по п. 8 ст. 13), а «уведомление об осуществлении трудовой деятельности» подаёт сам иностранный гражданин (по п. 7 ст. 13.3).
Вывод: портал Госуслуг не принимает уведомление о заключении трудового договора от вас, потому что подать его обязан ваш работодатель со своего аккаунта (юридического лица/ИП), а не вы. Это техническое ограничение логики формы, а не признак проблемы с патентом.
Ваш патент при этом сохраняет силу — отказ Госуслуг на него не влияет
Действительность патента зависит только от уплаты налога (авансового платежа НДФЛ), а не от факта подачи уведомлений.
- Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа
— п. 5 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ (действие патента)
То есть патент считается автоматически продлённым на каждый период, за который уплачен фиксированный авансовый платёж НДФЛ, и обращаться в МВД для продления не требуется. Если же платёж за текущий месяц не уплачен, срок действия патента прекращается на следующий день после последнего оплаченного периода.
Вывод: если ваш патент оплачен (авансовый платёж НДФЛ за текущий период уплачен), он продолжает действовать независимо от того, принял ли портал Госуслуги уведомление о трудовом договоре. Отказ Госуслуг — это не аннулирование и не приостановление патента. Если платёж за текущий месяц не уплачен, патент перестаёт действовать автоматически — это единственное основание, которым нужно озаботиться.
Что вы подаёте сами: уведомление об осуществлении трудовой деятельности
Единственное уведомление, которое обязан подать лично иностранный гражданин, работающий по патенту, — это уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
- В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности. При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в течение трех рабочих дней вносит сведения о таком документе в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, формируемый в соответствии со статьей 18.2 настоящего Федерального закона. К уведомлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином, либо в уведомлении сообщаются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) в случае его заключения в устной форме. (абзац введен Федеральным законом от 10.07.2023 N 316-ФЗ) Форма и порядок подачи уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел
— п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ (уведомление гражданина)
Эту обязанность исполняете именно вы: в течение двух месяцев со дня выдачи патента вы должны представить уведомление об осуществлении трудовой деятельности (лично, через подведомственное предприятие/уполномоченную организацию, почтой либо в электронном виде через единый портал госуслуг), приложив копию трудового договора.
Вывод: если вы оформили трудовой договор и хотите «уведомить», то ваша законная форма — уведомление об осуществлении трудовой деятельности (п. 7 ст. 13.3), которое подаётся в течение двух месяцев со дня выдачи патента. А уведомление о заключении трудового договора (п. 8 ст. 13) — обязанность работодателя. Направив через Госуслуги «не ту» форму (трудовой договор), вы и получили отказ.
Ответственность за неподачу уведомления лежит на работодателе
Штраф за неуведомление о заключении трудового договора налагается именно на того, кто обязан уведомлять, — на работодателя (и в ряде случаев на должностное лицо), а не на иностранного работника.
- Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 23.06.2016 № 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток
— ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ
- Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток
— ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (г. Москва)
В Москве штрафы выше: для должностных лиц — от 35 000 до 70 000 рублей, для юридических лиц — от 400 000 до 1 000 000 рублей.
Вывод: за неподачу уведомления о заключении трудового договора отвечает работодатель (его должностное лицо и сама организация), а не вы. Угроза штрафа по ст. 18.15 КоАП адресована именно ему. Поэтому после «отказа» Госуслуг правильное действие — обратиться к работодателю с требованием самостоятельно подать уведомление (у него есть на это три рабочих дня с даты заключения договора), а самому при необходимости подать своё уведомление об осуществлении трудовой деятельности по п. 7 ст. 13.3. Если работодатель отказывается, его бездействие — это его риск привлечения к ответственности по ч. 3–4 ст. 18.15 КоАП РФ, но не основание прекращения вашего патента.
Отказ Госуслуг принять уведомление о заключении трудового договора не связан с действительностью вашего патента — этот документ по закону обязан подавать ваш работодатель, а не вы.
Портал не принимает уведомление, потому что вы пытаетесь подать форму, которая предназначена для работодателя (юридического лица или ИП). Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, обязанность уведомлять территориальный орган МВД о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином возложена именно на работодателя или заказчика работ (услуг). Он должен сделать это в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, и вправе направить уведомление через единый портал госуслуг — но со своего аккаунта, а не с вашего.
Ваш патент при этом сохраняет силу. Согласно п. 5 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, срок действия патента продлевается автоматически на период, за который уплачен фиксированный авансовый платёж НДФЛ. Обращение в МВД для продления не требуется. Если платёж за текущий период уплачен — патент действует независимо от того, принял ли портал уведомление о трудовом договоре. Неуплата НДФЛ за очередной период является основанием прекращения срока действия патента согласно п. 5 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.
То уведомление, которое обязаны подать лично вы, — это уведомление об осуществлении трудовой деятельности (п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ). Его нужно представить в течение двух месяцев со дня выдачи патента в территориальный орган МВД, выдавший патент, с приложением копии трудового договора. Подать его можно лично, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме через Госуслуги.
Ответственность за неподачу уведомления о заключении трудового договора лежит на работодателе, а не на вас. По ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за такое нарушение предусмотрен штраф: на граждан — от 2 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц — от 35 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц — от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности. Поскольку вы находитесь в Москве, применяется повышенная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ: на граждан — от 5 000 до 7 000 рублей, на должностных лиц — от 35 000 до 70 000 рублей, на юридических лиц — от 400 000 до 1 000 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Пошаговые действия
-
Проверьте оплату патента. Убедитесь, что фиксированный авансовый платёж НДФЛ за текущий период уплачен. Если да — патент действует, и отказ Госуслуг на него не влияет (п. 5 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ).
-
Обратитесь к работодателю. Сообщите ему, что уведомление о заключении трудового договора обязан подать именно он — в срок не более трёх рабочих дней с даты заключения договора (п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). Пусть подаёт его со своего аккаунта на Госуслугах, лично в территориальный орган МВД, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
-
Подайте своё уведомление об осуществлении трудовой деятельности. Если с момента выдачи патента прошло менее двух месяцев, подайте в территориальный орган МВД, выдавший патент, уведомление по п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ с приложением копии трудового договора. Это можно сделать лично, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, почтой либо в электронной форме через Госуслуги.
-
Если работодатель отказывается подавать уведомление. Рекомендуется зафиксировать своё обращение к нему в письменной форме (например, заявление с отметкой о принятии или направленное заказным письмом). Ответственность за неподачу уведомления понесёт работодатель по ч. 3–4 ст. 18.15 КоАП РФ, а не вы.
-
При отказе Госуслуг принять ваше уведомление об осуществлении трудовой деятельности. Если портал отклоняет именно эту форму (п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ), подайте её альтернативным способом: лично в территориальный орган МВД, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.