Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Налоговые нарушения и споры

Вернут ли госпошлину за загранпаспорт, если заявление приостановили и я подала заявление на возврат через Госуслуги и МФЦ?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите в МФЦ копию письменного заявления о возврате с отметкой о принятии (входящий номер, дата).
  2. 2
    Дождитесь официального письменного ответа на заявление о возврате пошлины.
  3. 3
    При отказе или отсутствии ответа в течение месяца — обжалуйте его в суде.
  4. 4
    Приложите к иску заявления о возврате, квитанции об уплате пошлины и ответ органа.
  5. 5
    Направьте жалобу вышестоящему должностному лицу территориального органа МВД России.descriptionЖалоба вышестоящему должностному лицу (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Копии квитанций об уплате госпошлины за загранпаспорт на вас и на ребенка.
  • Скриншоты заявлений о возврате, поданных через портал «Госуслуги» (дважды).
  • Документы, подтверждающие подачу заявления на загранпаспорт и его приостановление (выписка с портала).
  • Если получен письменный отказ МВД/МФЦ: Письменный отказ МВД/МФЦ в возврате пошлины (если получен) — для обжалования.
  • Реквизиты банковского счета для перечисления возвращаемой суммы.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте подачу письменного заявления в МФЦ: получите отметку о принятии с входящим номером и датой.
    • Не соглашайтесь с устным отказом: приостановление из-за неявки — не ваш отказ, а действие МВД.
    • Дождитесь письменного ответа на заявление о возврате: по закону на возврат дается один месяц.
    • Проверьте, что с момента уплаты пошлины прошло менее трех лет — это предельный срок для возврата.
    • При отказе или молчании органа готовьте административный иск в суд по месту нахождения МВД.
    • Сохраняйте все квитанции об оплате и копии заявлений о возврате — они ключевые доказательства.

  • Сроки и риски

    • Подайте письменное заявление о возврате пошлины в подразделение МВД по вопросам миграции, а не только в МФЦ.
    • Дождитесь ответа на письменное заявление: возврат пошлины должен быть произведен в течение одного месяца.
    • При отказе или отсутствии ответа в срок — обжалуйте бездействие МВД в суде по месту нахождения органа или вашему месту жительства.
    • Риск: сотрудники МВД могут настаивать на вашем «отзыве заявления», но это не основано на законе — вы не подавали заявление об отказе от услуги.
    • Риск: если с момента уплаты пошлины прошло более трех лет, право на возврат утрачивается — проверьте дату оплаты.

  • Когда нужен адвокат

    • Если последует письменный отказ МВД в возврате пошлины: Обратитесь к адвокату, если последует письменный отказ МВД в возврате пошлины — это основание для суда.
    • Если дело дойдет до суда: Адвокат нужен для суда: самостоятельное оспаривание отказа требует знания КАС РФ и практики.
    • Если мВД настаивает на «отзыве заявления»: Привлеките юриста, если МВД настаивает на «отзыве заявления» — это спорная квалификация, требующая защиты.
    • Если сумма пошлины для клиента существенна: Консультация адвоката оправдана, если сумма пошлины за два паспорта для вас существенна.
    • Если пропущен месячный срок ответа и нужно обжаловать бездействие: Юрист поможет, если вы пропустили месячный срок ответа и нужно обжаловать бездействие органа.
    • Если клиент не готов самостоятельно вести административный иск: Адвокат необходим, если у МВД есть юристы, а вы не готовы самостоятельно вести административный иск.

  • Расходы и госпошлина

    • Госпошлина подлежит возврату: юридически значимое действие (выдача паспорта) не совершено, а прекращение рассмотрения произошло по инициативе МВД, а не по вашему отзыву.
    • Ваш письменный отказ от услуги не оформлялся (п. 49 Регламента № 996), поэтому ссылка сотрудников МФЦ на «самостоятельный отзыв» необоснованна.
    • Заявление о возврате подается в подразделение по вопросам миграции МВД России, а не в налоговую (п. 3 ст. 333.40 НК РФ).
    • Возврат пошлины должен быть произведен в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате (п. 3 ст. 333.40 НК РФ).
    • Предельный срок подачи заявления о возврате — три года со дня уплаты пошлины (п. 3 ст. 333.40 НК РФ); проверьте, что он не истек.
    • При отказе или бездействии органа в месячный срок — обжалуйте это в суде по месту нахождения подразделения МВД.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявительница подала через ЕПГУ заявления о выдаче заграничных паспортов нового поколения (на электронном носителе) на себя и на ребёнка, уплатила государственную пошлину в установленном размере, однако рассмотрение заявлений было приостановлено из-за отсутствия записи для подачи документов. Сотрудники МФЦ квалифицировали это как «отзыв заявления самим заявителем» и на этом основании устно отказали в возврате пошлины. Заявительница дважды направляла заявления о возврате через ЕПГУ и один раз подала письменное заявление в МФЦ с приложением копий квитанций и реквизитов. Юридически значимое действие — выдача паспортов — не совершено.

Основания возврата госпошлины за загранпаспорт

Закон прямо устанавливает закрытый перечень оснований возврата госпошлины. К ситуации с загранпаспортом относятся три из них.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: 1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой; 2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 3) прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами. При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ) Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ) (Подпункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие; 5) отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего в случаях, предусмотренных законодательством, личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации, проездного документа беженца; 6) направления заявителю уведомления о принятии его заявления об отзыве заявки
— п. 1 ст. 333.40 НК РФ

Для вашей ситуации ключевы два самостоятельных подпункта. Во-первых, подпункт 5 — «отказ в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: это специальное, буквально «паспортное» основание возврата. Если по вашему заявлению паспорт так и не был оформлен и не выдан (рассмотрение прекращено или приостановлено без изготовления паспорта), это тождественно случаю, когда услуга по выдаче паспорта не оказана, — и уплаченная пошлина подлежит возврату. Во-вторых, подпункт 7 — «возвращение заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом»: прекращение рассмотрения заявления по инициативе МВД без выдачи паспорта также даёт право на возврат.

Подпункт 4 («отказ лица от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган») здесь, напротив, неприменим против вас: он охватывает ситуацию отказа ещё до подачи заявления, тогда как вы заявление подали и пошлину уплатили именно за начатую процедуру.

Что на самом деле произошло с вашим заявлением — это НЕ «отзыв по вашей воле»

Сотрудники МФЦ назвали приостановление «отзывом заявления». Закон разводит эти два совершенно разных механизма.

Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России в течение 15 дней после его приглашения на прием в соответствии с подпунктом 175.10 пункта 175 Административного регламента для представления документов, предусмотренных подпунктами 28.1.2 - 28.1.4 , 28.2.2 , 28.3.2 - 28.3.4 , 28.4.2 - 28.4.4 , 28.5.2 - 28.5.4 пункта 28 Административного регламента, цифрового фотографирования заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) и сканирования папиллярных узоров пальцев рук заявителя (гражданина, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление) в соответствии с подпунктом 43.7 пункта 43 Административного регламента, если указанное заявление подавалось через Единый портал <1>. Оформление паспорта, содержащего электронный носитель информации, приостанавливается до личного обращения заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России. -------------------------------- <1> Часть 4 статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ. 47. В случае неявки заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по истечении 6 месяцев со дня подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала для представления необходимых документов, цифрового фотографирования заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) и сканирования папиллярных узоров пальцев рук заявителя (гражданина, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление), рассмотрение заявления прекращается <2> и оно списывается в архив, о чем заявитель информируется посредством электронного уведомления с использованием Единого портала
— п. 46-47 регламента МВД № 996 от 31.12.2019

Из п. 46–47 следует: заявление приостанавливается из-за вашей неявки (формально — 15 дней после приглашения), а прекращается по истечении 6 месяцев со дня подачи — и в обоих случаях это делается самой системой (МВД), а не заявителем. Заявитель лишь не явился; никакого «отзыва» он не совершал.

В период рассмотрения заявления заявитель вправе отказаться от получения государственной услуги на основании заявления об отказе в получении государственной услуги ( приложение N 6 к Административному регламенту), поданного в подразделение по вопросам миграции лично, или при обращении заявителя через многофункциональный центр, или в форме электронного документа через Единый портал
— п. 49 регламента МВД № 996 от 31.12.2019

Ключевой момент: чтобы наступил собственно «отказ заявителя от получения услуги», требуется отдельное заявление об отказе (по форме Приложения № 6 к регламенту), поданное лично, через МФЦ или через ЕПГУ. Вы такого заявления об отказе от получения услуги не подавали — вы подавали лишь заявления о возврате пошлины. Следовательно, юридически «отзыва заявления по вашей воле» не было: произошло приостановление, а затем (если прошло 6 месяцев) — прекращение рассмотрения по правилам п. 47, а не по вашему волеизъявлению.

Вывод: ссылка сотрудников МФЦ на то, что «вы сами отозвали заявление, поэтому возврат не положен», не основана на законе. Прекращение рассмотрения по п. 47 регламента либо отказ в выдаче паспорта относятся к иным основаниям (пп. 5 и 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ), и уплаченная пошлина подлежит возврату, поскольку юридически значимое действие (выдача паспорта) так и не было совершено.

Процедура и сроки возврата

Порядок возврата урегулирован п. 3 ст. 333.40 НК РФ.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ) К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются копии платежных документов. (В редакции федеральных законов от 29.09.2019 № 325-ФЗ, от 28.12.2022 № 565-ФЗ) Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ) Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства
— п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Из текста следует: заявление подаётся в тот орган (должностному лицу), который уполномочен совершать действие, за которое уплачена пошлина — то есть в подразделение по вопросам миграции МВД России (то самое ведомство, где заявление на паспорт приостановили/прекратили), а не в налоговую инспекцию. Подать его можно как обычным способом (лично/через МФЦ — что вы и сделали, приложив копии квитанций, это правильно), так и через ЕПГУ — закон прямо допускает оба способа. К заявлению прилагаются копии платёжных документов (у вас они есть). Решение о возврате принимает тот же орган, а сам денежный перевод осуществляет орган Федерального казначейства на счёт плательщика.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате
— п. 3 ст. 333.40 НК РФ (о сроках возврата)

То есть с момента подачи заявления деньги должны вернуть в течение одного месяца. Если заявление о возврате вы подали уже неоднократно (дважды через ЕПГУ и один раз письменно в МФЦ), а ни решения, ни денег за этот срок так и не поступило — орган нарушает установленный срок.

Важно и о сроке самой возможности требовать возврат: подать заявление о возврате можно, пока не истёк трёхгодичный срок со дня уплаты пошлины. Поскольку вы платили пошлину при подаче заявления на паспорт и с этого момента прошло явно меньше трёх лет (процедура затянулась на месяцы, а не годы), срок на возврат у вас не пропущен — вы вправе требовать возврат сейчас.

Вывод: вы действуете правомерно и по надлежащей процедуре (орган — подразделение по вопросам миграции МВД, приложены копии квитанций, трёхгодичный срок не пропущен). Орган обязан вернуть пошлину в течение одного месяца со дня подачи заявления; его отказ неправомерен.

Существуют основания полагать, что госпошлина подлежит возврату, так как юридически значимое действие — выдача загранпаспорта — так и не было совершено, а прекращение рассмотрения заявления произошло по инициативе МВД, а не по вашему волеизъявлению. Окончательный вывод зависит от квалификации прекращения рассмотрения по п. 47 регламента как основания, предусмотренного пп. 5 или 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Отказ сотрудников МФЦ со ссылкой на то, что вы «сами отозвали заявление», не основан на законе. Согласно п. 46–47 Административного регламента МВД (приказ № 996 от 31.12.2019), приостановление и последующее прекращение рассмотрения заявления происходят автоматически по инициативе МВД — из-за неявки заявителя в течение 15 дней после приглашения и по истечении 6 месяцев со дня подачи заявления. Это не является «отзывом заявления» с вашей стороны. Собственно отказ от получения услуги требует отдельного заявления по форме Приложения № 6 к регламенту (п. 49), которое вы не подавали.

Ваша ситуация, вероятно, подпадает под основания возврата пошлины, предусмотренные п. 1 ст. 333.40 НК РФ:

  • подпункт 5 — отказ в выдаче паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ;
  • подпункт 7 — возвращение заявления о совершении юридически значимого действия без его рассмотрения уполномоченным органом.

Подпункт 4 (отказ лица от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган), на который, по-видимому, ссылаются сотрудники МФЦ, в вашем случае неприменим: он охватывает отказ ещё до подачи заявления, тогда как вы заявление подали и пошлину уплатили за начатую процедуру.

Процедурно вы действуете правильно: заявление о возврате подаётся в орган, уполномоченный совершать действие, за которое уплачена пошлина, — то есть в подразделение по вопросам миграции МВД России (п. 3 ст. 333.40 НК РФ). Подача возможна как лично/через МФЦ, так и через ЕПГУ. К заявлению прилагаются копии платёжных документов — вы их приложили. Трёхгодичный срок на подачу заявления о возврате со дня уплаты пошлины не пропущен, если с момента уплаты пошлины прошло менее трех лет — это требует подтверждения.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте факт подачи письменного заявления о возврате в МФЦ: у вас должна остаться копия с отметкой о принятии (входящий номер, дата). Если такой отметки нет — запросите её.

  2. Дождитесь официального ответа на письменное заявление. Орган обязан вернуть пошлину в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате (п. 3 ст. 333.40 НК РФ). Если в этот срок деньги не поступили и не дан мотивированный отказ — это нарушение.

  3. При получении письменного отказа (или при отсутствии ответа по истечении месяца) обращайтесь в суд по месту нахождения подразделения по вопросам миграции МВД России или по своему месту жительства — с административным исковым заявлением об оспаривании решения/бездействия органа (по правилам КАС РФ) и требованием обязать возвратить уплаченную пошлину.

  4. К иску приложите: копии заявлений о возврате (через ЕПГУ и письменного), копии квитанций об уплате пошлины, ответ органа (если получен), документы, подтверждающие подачу заявления на загранпаспорт и его приостановление/прекращение.

  5. Параллельно можно направить жалобу вышестоящему должностному лицу территориального органа МВД России — это не приостанавливает судебный порядок, но может ускорить решение вопроса.