Право на информацию, разъяснение состава долга и совместную сверку расчётов
Отказ инспекторов «только выдавать справки» без объяснения, из чего складывается долг, противоречит вашим правам налогоплательщика. Закон прямо возлагает на вас право получать в письменной форме информацию о порядке исчисления и уплаты налогов, а также проводить сверку расчётов с получением акта такой сверки.
- получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц
— п. 1 подп. 1 ст. 21 НК РФ
5 1 ) на осуществление сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве единого налогового платежа, а также на получение акта такой сверки
— п. 1 подп. 5(1) ст. 21 НК РФ
Это означает: несмотря на то, что ИП закрыто и личного кабинета ИП нет, вы как физическое лицо сохраняете статус налогоплательщика и вправе в письменном виде получить от инспекции расшифровку начислений (налог, пени, период, основание), а также инициировать совместную сверку расчётов с оформлением письменного акта сверки. Запрос подаётся письменно — заказным письмом по почте, через «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» на nalog.ru, через МФЦ или лично с отметкой о приёме. Если сведения содержат налоговую тайну, вы вправе получать их через личный кабинет на портале госуслуг (ст. 21 НК РФ). Это ваш прямой и законный способ заставить инспекцию документально раскрыть, откуда взялся долг, — именно на этот ответ вы затем сможете ссылаться при обжаловании.
Вывод: вы вправе и должны письменно потребовать у инспекции детальную расшифровку начислений и проведение совместной сверки с актом. Устный отказ «вот сумма, и всё» неправомерен; следующее возражение оформляйте только письменно и с фиксацией даты вручения.
Сроки взыскания и возможность признания долга безнадёжным (списание)
К вам как к лицу, утратившему статус ИП, применяется порядок взыскания, установленный для физических лиц: принудительное изъятие возможно только через решение о взыскании, а по части сумм — через суд, с жёсткими сроками, пропуск которых делает взыскание невозможным.
В целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11 3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом
— ст. 48 п. 2, 8, 10 НК РФ
налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев: 1) со дня принятия налоговым органом решения по жалобе в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении, поданной в течение тридцати дней со дня формирования сообщения об отказе в перерасчете сумм ранее исчисленного налога, либо со дня представления физическим лицом уведомления о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении, в течение тридцати дней со дня принятия решения вышестоящего налогового органа об оставлении такой жалобы без удовлетворения, если размер задолженности превышает три тысячи рублей; 2) со дня принятия налоговым органом решения по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), решение об отмене (полностью или частично) решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично, если размер задолженности превышает три тысячи рублей; 3) со дня превышения общей суммы задолженности, подлежащей взысканию в судебном порядке, трех тысяч рублей;
— ст. 48 п. 10 НК РФ
Ключевой момент для вашей ситуации: если недоимка возникла в период деятельности ИП, закрытого более 3 лет назад, и в течение этого времени налоговый орган не направил требование об уплате и не принял/не реализовал решение о взыскании в установленные 6-месячный/3-летний сроки, то возможность принудительного взыскания утрачена. Такая задолженность подлежит признанию безнадёжной к взысканию и списанию:
Безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях: (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) 1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
— п. 1, 2 ст. 59 НК РФ
Значит, ответ на вопрос «откуда долг» неотделим от вопроса «имеет ли инспекция право взыскать его вообще». Именно поэтому первым шагом нужно получить документы, подтверждающие даты формирования долга и направления требования/решения о взыскании. При отсутствии таких документов и пропуске сроков вы вправе добиваться не просто «разъяснения», а списания долга как безнадёжного — в том числе в судебном порядке. Если долг списан по основанию утраты возможности взыскания, то и пени по нему подлежат списанию вместе с недоимкой.
Вывод: если прошло более 3 лет с момента возникновения недоимки и налоговый орган своевременно не взыскал её (не направил требование, не вынес и не исполнил решение о взыскании, не обратился в суд), задолженность и начисленные на неё пени являются безнадёжными к взысканию и подлежат списанию — этого можно добиться через вышестоящий налоговый орган или суд.
Порядок обжалования: жалоба в вышестоящий налоговый орган и судебная защита
Налоговый кодекс даёт вам одновременное право обжаловать акты, действия и бездействие налогового органа и в вышестоящий орган, и в суд.
Статья 138. Порядок обжалования 1. Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права. Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права. 2. Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб
— ст. 138 НК РФ
Жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган. 1 1 . При получении жалобы налоговый орган, акт ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан принять меры по устранению нарушения прав лица, подавшего жалобу. В случае устранения нарушения прав лица, подавшего жалобу, налоговый орган сообщает об этом в вышестоящий налоговый орган в течение трех дней со дня такого устранения с приложением подтверждающих документов (при их наличии). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2016 № 130-ФЗ) 2. Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав
— ст. 139 п. 2 НК РФ
Практическая последовательность действий для вас: (1) подать в инспекцию письменное заявление о предоставлении расшифровки начислений и проведении сверки (со ссылкой на ст. 21 НК РФ); (2) при неполучении внятного ответа — подать жалобу в вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ) через саму инспекцию; жалоба подаётся в течение одного года со дня, когда вы узнали о нарушении прав, а при пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен по ходатайству. В жалобе требовать не только разъяснения, но и отмены неправильных начислений и перерасчёта пеней; (3) если УФНС не удовлетворит жалобу — обратиться в суд с административным иском в порядке КАС РФ об оспаривании действий/бездействия инспекции, а при необходимости — о признании задолженности безнадёжной к взысканию и её списании. Для защиты по датам и документам можно также обратиться с заявлением в прокуратуру, если инспекция игнорирует письменные обращения гражданина.
Вывод: путь к отмене неправильных начислений — письменный запрос расшифровки и сверки → жалоба в УФНС (срок — 1 год со дня, когда вы узнали о нарушении) → при отказе административный иск в суд по КАС РФ об оспаривании бездействия и о списании безнадёжной задолженности. На каждом этапе фиксируйте даты подачи и ответов.
Пени на задолженность: основания начисления и их судьба при отмене долга
Пени являются производной (акцессорной) суммой и начисляются только при неисполнении обязанности уплатить налог в установленный срок.
Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки
— п. 1 ст. 75 НК РФ
Из этого следует: (1) если сама недоимка начислена неправомерно (ваш случай — вы утверждаете, что на момент закрытия ИП долгов не было и часть начислений неверна), то и пени на такую недоимку начислены неправомерно и подлежат отмене вместе с ней; (2) пени начисляются начиная со дня, следующего за установленным днём уплаты, по день погашения — поэтому «пени капают» всё время, пока долг числится, и важно не затягивать оспаривание; (3) при признании задолженности безнадёжной к взысканию и её списании (ст. 59 НК РФ) пени списываются вместе с недоимкой и штрафами, а не взыскиваются отдельно. Поэтому ваш главный инструмент против растущих пеней — добиться отмены спорной части начислений либо признания долга безнадёжным, а не частично «соглашаться» с суммой, не видя её расчёта.
Вывод: пени следуют судьбе недоимки: отмена неправильного начисления влечёт отмену начисленных на него пеней, а списание недоимки как безнадёжной (утрата возможности взыскания) влечёт списание и пеней. До выяснения состава долга не подписывайте никаких «признаний» и не соглашайтесь частично.