Переходит ли долг ИП по страховым взносам на наследников
Ключевой момент: страховые взносы ИП «за себя» — это личная обязанность гражданина, и в отличие от имущественных налогов (транспортный, земельный, налог на имущество) она не перечислена в законе среди долгов, которые наследники обязаны погашать. Обязанность по уплате страховых взносов прекращается смертью плательщика.
- со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке , установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случая, если в отношении такого физического лица возбуждено производство по делу о банкротстве. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке , установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя; 4) с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; 5) с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. (пп. 5 введен Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ) 4. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов. (п. 4 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ)
— п. 3 ст. 44 НК РФ
Норма прямо называет исключение — задолженность, переходящую к наследникам: это только налоги, указанные в п. 3 ст. 14 и п. 1–2 ст. 15 НК РФ (транспортный, земельный, налог на имущество физических лиц). Страховые взносы туда не входят, а п. 4 ст. 44 НК РФ распространяет на них общее правило прекращения обязанности смертью:
- Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов. (п. 4 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ)
— п. 4 ст. 44 НК РФ
То есть задолженность ИП по страховым взносам, начисленным при его жизни за него самого, прекращается смертью плательщика и не переходит к наследникам в порядке ст. 1175 ГК РФ — это не «долг наследодателя» в гражданско-правовом смысле. Личная природа обязанности подтверждается и ст. 418 ГК РФ:
- Обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника. 2. Обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора.
— ст. 418 ГК РФ, п. 1
Обязанность ИП платить фиксированные страховые взносы неразрывно связана с его личностью как застрахованного лица — она не может быть исполнена наследниками и прекращается его смертью.
Вывод. Задолженность умершего ИП по страховым взносам «за себя» (включая пени по ним) в состав наследства не входит, к наследникам не переходит и взыскана с них быть не может. Наследники отвечали бы только по имущественным налогам умершего — и то в пределах стоимости наследства (ст. 1175 ГК РФ). Оговорка: если у ИП были наёмные работники и долг образовался по взносам с их выплат — это уже долг «работодателя» по обязательствам, возникшим из трудовых отношений, он также личностно связан, но здесь нужно проверять конкретные основания начисления отдельно.
Применяется ли исковая давность к взносам и можно ли списать долг «по сроку»
Два разных механизма, которые не нужно смешивать.
Первый — списание по факту смерти. Для страховых взносов действует прямое и безусловное основание признания долга безнадёжным: смерть плательщика. Статья 59 НК РФ прямо относит к безнадёжным к взысканию задолженность «по страховым взносам, пеням, штрафам» умершего лица:
- смерти физического лица или объявления его умершим в порядке , установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (за исключением случая, если в отношении такого физического лица возбуждено дело о банкротстве): в части задолженности по налогам, не указанным в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам; в части задолженности по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации; в части задолженности по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, в размере, не превышающем стоимость его наследственного имущества, по истечении трех лет с даты смерти такого физического лица и при отсутствии у налогового органа информации о факте наследования такого имущества;
— подп. 3 п. 1 ст. 59 НК РФ
Обратите внимание на механику нормы: для страховых взносов (в отличие от имущественных налогов) списание по смерти — безусловное, без привязки к стоимости наследства и без трёхлетнего срока. Долг умершего ИП по взносам подлежит списанию налоговым органом в силу самого факта смерти.
Второй — истечение срока взыскания. Гражданско-правовая исковая давность (ст. 196, 200 ГК РФ) к налоговым отношениям напрямую не применяется (п. 3 ст. 2 ГК РФ), однако в налоговом праве есть собственные пресекательные сроки взыскания. Налоговый орган обязан направить требование об уплате, а затем принять решение о взыскании в течение шести месяцев:
- В целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
— п. 2 ст. 48 НК РФ
- Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом . Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
— ч. 2 ст. 286 КАС РФ
Если налоговый орган за все эти годы так ничего и не предпринял (не направил требование, не вынес решение о взыскании, не обратился в суд), он утратил возможность принудительного взыскания. Это самостоятельное основание для признания долга безнадёжным (подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ — принятие судебного акта, которым установлена утрата возможности взыскания в связи с истечением срока).
- принятия судом акта , в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности;
— подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ
Что это означает в вашей ситуации. При сроке «около 6 лет» и полном отсутствии требований и уведомлений у налогового органа, по всей видимости, уже истекли и срок направления требования, и шестимесячные сроки взыскания. Это даёт самостоятельное (помимо смерти плательщика) основание списать долг. Причём пени следуют судьбе основного долга: если основной долг безнадёжен, безнадёжны и пени (аналогия ст. 207 ГК РФ).
Вывод. Задолженность по страховым взносам умершего ИП и пени по ней подлежат списанию налоговым органом как безнадёжная к взысканию — причем по двум независимым основаниям: (1) факт смерти плательщика (подп. 3 п. 1 ст. 59 НК РФ) и (2) истечение сроков взыскания (подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ). Исковую давность «применять» не нужно — достаточно потребовать списания по ст. 59 НК РФ.
Куда обращаться и какое заявление подавать, нужен ли нотариус
Орган, который принимает решение о списании безнадёжной задолженности, прямо определён законом — это налоговый орган:
- Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, являются: 1) налоговые органы (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта);
— п. 2 ст. 59 НК РФ
- Порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов
— п. 5 ст. 59 НК РФ
Идти к нотариусу для списания долга не нужно — нотариус ведёт наследственное дело по имуществу, а не по налоговым долгам умершего. Обращение адресуется в налоговую инспекцию по месту учёта умершего ИП (либо в ту, где числится задолженность).
Что писать. Заявление в произвольной форме на имя начальника налогового органа со ссылкой на подп. 3 п. 1 ст. 59 НК РФ (смерть плательщика страховых взносов — безусловное основание списания) и, дополнительно, на подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ (истечение сроков взыскания). В заявлении попросить: принять решение о признании задолженности умершего ИП по страховым взносам и пеням безнадёжной к взысканию и списать её; и, если сумма значима или есть риск повторного взыскания, — выдать копию решения о списании.
Документы к заявлению:
- свидетельство о смерти родственника;
- справка о задолженности (которая у вас уже есть);
- свидетельство о праве на наследство (если оформляли) — чтобы подтвердить статус; но учтите: для списания взносов факт наследования не является обязательным условием, поскольку списание по смерти для страховых взносов не зависит от стоимости наследства (что явно следует из подп. 3 п. 1 ст. 59 НК РФ).
Вывод. Обращаться нужно в налоговый орган (не к нотариусу) с письменным заявлением о списании задолженности со ссылкой на ст. 59 НК РФ, приложив свидетельство о смерти и справку о долге. Решение о списании принимает налоговая инспекция по месту учёта умершего ИП.
Что делать, если налоговая не списывает долг или пытается взыскать с наследников
Если налоговая откажет в списании или проигнорирует заявление. Вы вправе обжаловать решение, действия (бездействие) налогового органа в вышестоящий налоговый орган, а затем в суд (глава 19–20 НК РФ, ст. 137, 138 НК РФ). Предмет обжалования — бездействие по непринятию решения о списании безнадёжной задолженности в нарушение ст. 59 НК РФ.
Если налоговая попытается взыскать долг с наследников. Наследники отвечают только по тем долгам наследодателя, которые входят в состав наследства (ст. 1112 ГК РФ), и только в пределах стоимости наследственного имущества:
Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. 2. Наследник, принявший наследство в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156), отвечает в пределах стоимости этого наследственного имущества по долгам наследодателя, которому это имущество принадлежало, и не отвечает этим имуществом по долгам наследника, от которого к нему перешло право на принятие наследства. 3. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу, в целях сохранения которого к участию в деле привлекается исполнитель завещания или нотариус. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (В редакции федеральных законов от 29.11.2007 № 281-ФЗ; от 29.07.2017 № 259-ФЗ) При предъявлении требований кредиторами наследодателя срок исковой давности, установленный для соответствующих требований, не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению. Глава 65. НАСЛЕДОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА
— п. 1 ст. 1175 ГК РФ
При этом в отношении требований кредиторов наследодателя действует специальное правило — срок исковой давности не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению:
- Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. 2. Наследник, принявший наследство в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156), отвечает в пределах стоимости этого наследственного имущества по долгам наследодателя, которому это имущество принадлежало, и не отвечает этим имуществом по долгам наследника, от которого к нему перешло право на принятие наследства. 3. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу, в целях сохранения которого к участию в деле привлекается исполнитель завещания или нотариус. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (В редакции федеральных законов от 29.11.2007 № 281-ФЗ; от 29.07.2017 № 259-ФЗ) При предъявлении требований кредиторами наследодателя срок исковой давности, установленный для соответствующих требований, не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению.
— ст. 1175 ГК РФ, п. 1
Поскольку задолженность по страховым взносам умершего ИП в состав наследства не входит (см. первый блок), у налогового органа нет правового основания взыскивать её с наследников. Если налоговый орган всё же направит наследникам требование или обратится в суд, защита строится на трёх доводах: (1) обязанность по взносам прекращена смертью (подп. 3 п. 3 ст. 44 НК РФ); (2) взносы — не долг наследодателя, подлежащий наследованию (ст. 1112, 418 ГК РФ); (3) сроки взыскания истекли (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
Процессуально: дела о взыскании обязательных платежей (если налоговая пойдёт в суд) рассматриваются по правилам главы 32 КАС РФ и ст. 286 КАС РФ — в этом процессе наследники смогут заявить и о прекращении обязанности смертью, и о пропуске сроков взыскания.
Вывод. Платить долг не нужно: оснований для взыскания страховых взносов умершего ИП с наследников нет ни по существу (долг не наследуется), ни по срокам (взыскание утрачено). Если налоговая откажет в списании — обжалуйте бездействие в вышестоящий орган и суд; если попытается взыскать — заявляйте возражения со ссылкой на подп. 3 п. 3 ст. 44, ст. 59 НК РФ и ст. 1112, 418 ГК РФ.