Какие требования предъявить УФНС для проверки МИФНС по подлогу документов и незаконному взысканию долгов после восстановления в ИП

Обязан ли УФНС провести камеральную проверку по вашему заявлению и какие требования надо выставить

Камеральная проверка привязана законом строго к декларациям (расчётам) или заявлению о вычете, поступившим в налоговый орган, и проводится тем органом, куда они подаются:

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) или заявления, указанного в пункте 2 статьи 221 1 настоящего Кодекса, и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено настоящей главой, налоговым органом, в который в соответствии с настоящим Кодексом представляются указанные налоговые декларации (расчеты, заявление, документы), или налоговым органом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее в настоящей статье также - уполномоченный налоговый орган).
— п. 1 ст. 88 НК РФ

Из этого следует практический вывод: «камеральная проверка» — способ проверки деклараций, а не универсальная форма ревизии деятельности инспекции. Камеральную проверку нельзя «заказать» заявлением налогоплательщика, и УФНС не вправе провести её вместо МИФНС № 14 и № 15 по вашему обращению. Поэтому требование в заявлении формулируется иначе — не «проведите камеральную проверку», а «рассмотрите мою жалобу, проверьте законность начислений и взысканий, устраните нарушение прав, отмените требования и решения о взыскании, верните взысканное», — именно на такое требование у УФНС есть прямые полномочия (см. блоки 2 и 3).

Проверка начинается автоматически со дня представления декларации и специального решения руководителя не требует:

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) (в течение шести месяцев со дня представления иностранным лицом, состоящим на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4 6 статьи 83 настоящего Кодекса, налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
— п. 2 ст. 88 НК РФ

Если МИФНС № 14 и № 15 не проводили камеральную проверку ваших деклараций (не выставляли требование о пояснениях, не составляли акт), а сразу перешли ко взысканию «недоимки», это само по себе указывает на нарушение процедуры налогового контроля, которое и следует поставить УФНС в вину. Требуйте в жалобе представить акты проверок, расчёты недоимки и сальдо ЕНС — их вам обязаны выдать:

представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу, переданному в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика либо на бумажном носителе, справку о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета такого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, и справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату формирования справки на основании данных налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика либо на бумажном носителе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета и справка о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, представляются лицу, указанному в пункте 4 статьи 11 3 настоящего Кодекса (его представителю), в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующих запросов, справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов - в течение десяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего запроса.
— подп. 10 п. 1 ст. 32 НК РФ

Требовать документы и проводить проверки — право налогового органа, а соблюдение закона и контроль за этим — его обязанность:

Налоговые органы вправе: 1) требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 229-ФЗ; от 29.06.2012 № 97-ФЗ) 2) проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом;
— подп. 2 п. 1 ст. 31 НК РФ

соблюдать законодательство о налогах и сборах; 2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;
— подп. 1 и 2 п. 1 ст. 32 НК РФ

Вывод: УФНС не обязано по вашему заявлению назначать камеральную проверку вместо МИФНС — камеральная проверка проводится по декларациям (п. 1, 2 ст. 88 НК РФ). Заявление надо переквалифицировать в жалобу по ст. 137–139 НК РФ с требованиями: проверить законность начислений и взысканий за 2017–2023 годы, истребовать у МИФНС № 14 и № 15 акты проверок, расчёты недоимки и выписки из ЕНС, отменить (изменить) акты взыскания и вернуть удержанное. Параллельно запросите в МИФНС справку о сальдо ЕНС и справку об исполнении обязанности (подп. 10 п. 1 ст. 32 НК РФ) — это и есть учётная проверка, реально доступная налогоплательщику.

Полномочия УФНС как вышестоящего органа: жалоба, отмена актов МИНФС № 14 и № 15, сроки

УФНС — вышестоящий налоговый орган, и у него есть самостоятельное полномочие отменять и изменять решения подчинённых инспекций:

Вышестоящие налоговые органы вправе отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах и сборах. 4. Формы и форматы документов, предусмотренных настоящим Кодексом и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи , либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены настоящим Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти.
— п. 3 ст. 31 НК РФ

Это ключевая норма для вашего дела: даже без камеральной проверки УФНС обязано рассмотреть по существу вопрос о несоответствии актов МИФНС № 14 и № 15 законодательству и вправе их отменить — это и есть та «процессуальная реакция», которой вы добиваетесь. Ссылайтесь на п. 3 ст. 31 НК РФ прямо в тексте жалобы.

Любое нарушающее права лицо может обжаловать акты, действия и бездействие должностных лиц:

Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ; от 27.07.2006 № 137-ФЗ; от 23.07.2013 № 248-ФЗ) Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
— ст. 137 НК РФ

Порядок двойной — в УФНС и (или) в суд:

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.
— п. 1 ст. 138 НК РФ

При этом для споров с инспекцией по «несуществующей задолженности» досудебный порядок обязателен:

могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
— абз. 1 и 2 п. 2 ст. 138 НК РФ

Жалоба подаётся ЧЕРЕЗ ту инспекцию, чьи действия обжалуются, и она обязана в 3 дня переслать её в УФНС:

Жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
— п. 1 ст. 139 НК РФ

Срок на жалобу — год со дня, когда вы узнали о нарушении прав, с возможностью восстановления:

Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Жалоба на вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть подана в течение одного года со дня вынесения обжалуемого решения. Жалоба в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, может быть подана в течение трех месяцев со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по жалобе (апелляционной жалобе). В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен вышестоящим налоговым органом.
— п. 2 ст. 139 НК РФ

По итогам рассмотрения УФНС вправе отменить акт, отменить решение полностью или в части, признать действия (бездействие) незаконными:

По итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган: 1) оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения; 2) отменяет акт налогового органа ненормативного характера; 3) отменяет решение налогового органа полностью или в части; 4) отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение; 5) признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.
— подп. 2–5 п. 3 ст. 140 НК РФ

Рассматривается жалоба по документам, в том числе с материалами нижестоящей инспекции:

Вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу (апелляционную жалобу), документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), а также материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, без участия лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
— абз. 1 п. 2 ст. 140 НК РФ

Вывод: подайте в УФНС Ставропольского края (через МИФНС № 14 и № 15) письменную жалобу по ст. 137–139 НК РФ с приложением решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63-24624/2023, квитанций об уплате за 2017–2023 годы и документов о взыскании. Требуйте: 1) признать незаконными действия по взысканию задолженности, отсутствие которой установлено судом; 2) на основании п. 3 ст. 31 НК РФ отменить требования, решения о взыскании и постановления о взыскании за счет имущества; 3) вернуть взысканное; 4) при выявлении признаков фальсификации документов — направить материалы в правоохранительные органы. Срок — 1 год с момента, когда узнали о списании; при пропуске заявите ходатайство о восстановлении по уважительной причине. Судебное оспаривание возможно только после жалобы в УФНС (либо после истечения срока её рассмотрения) — это единый порядок для всех блоков.

Правовые основания считать взыскание неправомерным: нет задолженности — нет взыскания

Принудительное взыскание за счёт денежных средств индивидуального предпринимателя возможно только при наличии задолженности и только в пределах отрицательного сальдо ЕНС:

В случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации (включая правопреемника реорганизованной организации) или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках, его электронные денежные средства и цифровые рубли, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета. (В редакции федеральных законов от 19.12.2023 № 610-ФЗ, от 08.08.2024 № 259-ФЗ, от 28.11.2025 № 425-ФЗ) Обращение взыскания на денежные средства, драгоценные металлы на счетах налогоплательщика (налогового агента) - правопреемника реорганизованной организации, его электронные денежные средства и цифровые рубли осуществляется в пределах отрицательного сальдо его единого налогового счета. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ)
— абз. 1 п. 1 ст. 46 НК РФ

Взыскание ведётся по решению налогового органа в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счёта:

Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности), поручений налогового органа оператору платформы цифрового рубля на перечисление цифровых рублей налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление цифровых рублей) и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.
— абз. 1 п. 3 ст. 46 НК РФ

Значит, если решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63-24624/2023 установлено отсутствие долговых обязательств, а квитанции об оплате за 2017–2023 годы подтверждают уплату, то отрицательное сальдо по этим периодам отсутствует — и обращать взыскание было не на что. Каждое списание производилось при отсутствии законного основания.

Требование об уплате направляется только при формировании отрицательного сальдо свыше порога, и на это даётся 3 месяца:

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей
— п. 1 ст. 70 НК РФ

Для физического лица (в том числе утратившего статус ИП) решение о взыскании принимается в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования, иначе оно недействительно:

В целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
— абз. 1 и 2 п. 2 ст. 48 НК РФ

Проверьте в материалах дел даты требований и решений о взыскании: если МИФНС № 14 и № 15 выставляли требования и решения после установленных сроков, они недействительны и исполнению не подлежали. Это самостоятельное основание для отмены.

Возврат средств, формирующих положительное сальдо ЕНС, производится по заявлению налогоплательщика, а при отсутствии/недостаточности сальдо направляется сообщение об отказе:

вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется на основании: заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета такого лица (далее - заявление о распоряжении путем возврата), представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса; заявления о возврате излишне уплаченных сумм налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в соответствии со статьей 227 1 настоящего Кодекса, налога на профессиональный доход и сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, налога на сверхприбыль, представленного в налоговый орган;
— п. 1 ст. 79 НК РФ

В случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате. В случае недостаточности положительного сальдо на едином налоговом счете для осуществления предусмотренного настоящей статьей возврата сумм денежных средств налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту возврат осуществляется частично.
— п. 2 ст. 79 НК РФ

Вывод: сами по себе списания незаконны, если на соответствующие даты отрицательного сальдо ЕНС не было (п. 1, 3 ст. 46, п. 1 ст. 70, п. 2 ст. 48 НК РФ). После отмены УФНС актов взыскания подайте в налоговый орган заявление о распоряжении путём возврата сумм, формирующих положительное сальдо ЕНС (п. 1 ст. 79 НК РФ); если по счёту сальдо не отразится — потребуйте в жалобе обязать МИНФС провести перерасчёт, поскольку удержания произведены без законного основания, а вопрос о процентах за несвоевременный возврат поставьте перед УФНС одновременно с возвратом.

Денежные последствия: возврат взысканного, убытки и компенсация морального вреда

Налоговые органы отвечают за убытки, причинённые неправомерными действиями их должностных лиц, и эти убытки возмещаются за счёт федерального бюджета:

Налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. (В редакции федеральных законов от 27.07.2006 № 137-ФЗ; от 03.07.2016 № 243-ФЗ) Причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— п. 1 ст. 35 НК РФ

Должностные лица за неправомерные действия несут ответственность по закону:

За неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 3 ст. 35 НК РФ

Это даёт вам самостоятельное требование к казне (через УФНС/ФНС России как распорядителя средств федерального бюджета) на разницу между реально причитавшимися и повторно взысканными суммами, а при наличии документального подтверждения — на сопутствующие расходы. Право на возмещение убытков и морального вреда прямо предусмотрено и для обращений в госорганы:

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. 2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
— ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Вывод: помимо возврата из бюджета излишне взысканных сумм (более 800 000 рублей) вы вправе требовать возмещения убытков по п. 1 ст. 35 НК РФ за счёт федерального бюджета и компенсации морального вреда по ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Требование о возврате заявляйте сначала в УФНС (после отмены актов взыскания), требование о возмещении убытков — в тот же вышестоящий орган, а при отказе/бездействии — в суд (порядок тот же, что в блоках 2 и 5).

Если УФНС откажет или промолчит: прокуратура, уголовное заявление, суд

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан, если этого требует защита прав:

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. 5. Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 11.10.2018 № 363-ФЗ) 6. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
— ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 3

В административном и гражданском процессе прокурор обращается в суд в защиту прав граждан, в том числе когда гражданин сам не может обратиться:

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд. 3.
— ст. 39 КАС РФ, п. 1

вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. (В редакции Федерального закона от 05.04.2009 № 43-ФЗ ) 2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
— ч. 1 ст. 45 ГПК РФ

Поэтому заявление в прокуратуру Ставропольского края (г. Пятигорск/Горячеводский — по месту) с просьбой провести проверку действий должностных лиц МИНФС № 14 и № 15 и УФНС, а при необходимости — обратиться в суд, является самостоятельным и полноценным шагом. Одновременно подайте в правоохранительные органы заявление о преступлении: повторное взыскание несуществующей задолженности с использованием документов, содержащих недостоверные сведения, может содержать признаки фальсификации доказательств:

Фальсификация доказательств по гражданскому, административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а равно фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем
— ч. 1 ст. 303 УК РФ

Формулируйте заявление как сообщение о возможном преступлении (ст. 303 УК РФ, а при наличии признаков — ст. 285, 286, 292 УК РФ), с приложением решения арбитражного суда, квитанций и оспоренных постановлений о взыскании. Отдельный состав за сам факт повторного взыскания без подлога доказательств отсутствует, поэтому ставку делайте на проверку документов, на которых были основаны взыскания.

Если УФНС не рассмотрит жалобу в срок или откажет — оспаривайте это в арбитражный суд по правилам гл. 24 АПК РФ (для требований, возникших из актов налоговых органов, досудебный порядок уже соблюдён подачей жалобы в УФНС), а также используйте пересмотр вступивших в силу судебных актов о взыскании по новым обстоятельствам применительно к гл. 37 АПК РФ со ссылкой на решение по делу А63-24624/2023 и поворот их исполнения.

Вывод: при отказе или бездействии УФНС действуйте тремя параллельными треками — жалоба в ФНС России (3 месяца со дня решения УФНС, п. 2 ст. 139 НК РФ), заявление в прокуратуру (ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 1 ст. 39 КАС РФ) и иск в арбитражный суд по гл. 24 АПК РФ с возвратом сумм и возмещением убытков; одновременно — заявление о преступлении по ст. 303 УК РФ. Вопросы о возврате взысканного и убытках рассматриваются арбитражным судом (ст. 29 АПК РФ), требования неимущественного характера к налоговому органу — также в арбитражном суде; в районный суд общей юрисдикции спор переносится только если взыскание обращалось на вас именно как на физическое лицо, не являющееся ИП.