В сложившейся ситуации рассматривается вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.
Суть ситуации заключается в следующем: мужчина 1966 года рождения, имея общий страховой стаж 35 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент 158 баллов, обладает тремя различными периодами трудовой деятельности, которые законодательством отнесены к работе с особыми (вредными) условиями. Первый период (2 года 10 месяцев 18 дней) подпадает под действие пункта 1 части 1 статьи 30, второй (11 месяцев) — под действие пункта 2 части 1 статьи 30, а третий (6 лет 3 месяца 5 дней) — под действие пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Эти периоды относятся к так называемому «вредному» или «специальному» стажу, дающему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.
Юридически значимым обстоятельством является вопрос о возможности и порядке суммирования этих разнородных периодов вредного стажа для определения права на досрочную пенсию. Разные пункты и статьи закона регулируют льготное пенсионное обеспечение для разных профессий, производств и должностей (например, «горячие цеха», работы с тяжелыми условиями труда, подземные работы, работы с определенными вредными веществами). Возникает правовая коллизия: можно ли сложить «вредный» стаж, накопленный в разных условиях, и применить единое снижение пенсионного возраста, или каждый из этих периодов должен рассматриваться изолированно, и льгота предоставляется только при наличии полного требуемого стажа по конкретному основанию.
Таким образом, в центре правовой квалификации находится механизм применения правил суммирования стажа на соответствующих видах работ, предусмотренный законодательством, а также определение того, какой возраст выхода на пенсию может быть установлен для данного гражданина с учетом его года рождения и продолжительности суммарного специального стажа. Также важно уточнить, какие именно нормативные акты (помимо самого закона о страховых пенсиях) регулируют порядок такого суммирования и какие-либо дополнительные условия (например, продолжительность общего страхового стажа и значение ИПК на дату обращения).
Применимое право
Определяющее значение для разрешения вашего вопроса имеют положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и подзаконные акты, регулирующие порядок суммирования стажа на соответствующих видах работ. В предоставленном контексте содержатся фрагменты статей 32 и 33 этого закона, однако ключевые нормы о суммировании стажа по разным пунктам части 1 статьи 30 в нём отсутствуют, что требует обращения к общим правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с работой, дающей право на досрочную пенсию по основаниям, перечисленным в пунктах 1–10 и 16–18 части 1 статьи 30. Однако в вашей ситуации периоды по пункту 1 части 1 статьи 30 (2 года 10 месяцев 18 дней), пункту 2 части 1 статьи 30 (11 месяцев) и пункту 6 части 1 статьи 32 (6 лет 3 месяца 5 дней) не относятся к работе в северных регионах, и вы не упоминаете стаж в РКС или МКС. Следовательно, указанная норма не регулирует суммирование ваших периодов. Цитирую фрагмент из контекста:
- При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 стат
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 33
Статья 32 Федерального закона № 400-ФЗ, фрагмент которой приведён в контексте, устанавливает основания для досрочного назначения пенсии отдельным категориям граждан (женщины, родившие пять и более детей, опекуны инвалидов с детства и др.). Пункт 6 части 1 этой статьи, на который вы ссылаетесь, не содержится в предоставленном отрывке; в контексте указано лишь перечисление, обрывающееся на «опекунам инвалидов». Поскольку полный текст статьи 32 не раскрыт, нормативно подтвердить право на досрочную пенсию именно по пункту 6 части 1 статьи 32 на основании имеющегося фрагмента невозможно. Для проверки необходимо обратиться к официальному тексту закона, где пункт 6 части 1 статьи 32 действительно может предусматривать досрочную пенсию для мужчин, проработавших определённое время на подземных работах, с вредными условиями или в горячих цехах. Однако в вашем вопросе речь идёт о работе с вредными условиями, квалифицированной по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 30, а стаж по пункту 6 части 1 статьи 32, вероятно, относится к иной категории (например, работа с осуждёнными или в определённых производствах), и порядок его суммирования со стажем по статье 30 требует специального регулирования.
Прямая норма о суммировании стажа по разным пунктам части 1 статьи 30 и пункту 6 части 1 статьи 32 в предоставленном «Контексте из НПА» отсутствует. Основной документ, регулирующий такое суммирование, — Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (нормы которого применяются и к Закону № 400-ФЗ). Согласно пункту 3 этих Правил, суммирование стажа на соответствующих видах работ производится путём прибавления к стажу по одному основанию стажа по другому основанию. В частности, к стажу по пункту 1 части 1 статьи 30 (подземные работы, особо вредные) прибавляется стаж по пункту 2 (с вредными условиями). Пункт 6 части 1 статьи 32, если он относится к работе с особыми условиями (например, работа в плавсоставе на судах морского, речного флота), также может суммироваться с указанными периодами. Поскольку ваш общий «вредный» стаж составляет 2 года 10 мес. 18 дн. + 11 мес. + 6 лет 3 мес. 5 дн. = 9 лет 2 мес. 23 дня (свыше 9 лет), суммированный стаж даёт право на снижение пенсионного возраста. Для мужчин, имеющих стаж на работах с вредными условиями по Списку №1 (п.1 ч.1 ст.30) не менее 10 лет и по Списку №2 (п.2 ч.1 ст.30) не менее 12 лет 6 месяцев, общеустановленный возраст снижается пропорционально. При суммировании стажей льготного исчисления применяются правила, изложенные в Постановлении № 516, однако точный расчёт возраста выхода на пенсию требует учёта продолжительности каждого вида стажа, а также года, в котором выработан полный требуемый стаж. Учитывая, что вы 1966 года рождения, с учётом поэтапного повышения пенсионного возраста (по общему правилу — до 65 лет, с применением льготы за вредность возраст снижается не более чем на 10 лет), при наличии суммированного стажа более 9 лет досрочная пенсия может быть назначена ранее 65 лет, но не ранее 55 лет (с учётом положений приложения 6 к Закону № 400-ФЗ о поэтапном повышении). ИПК 158 баллов и общий стаж 35 лет соответствуют требованиям.
Таким образом, предоставленный контекст не содержит норм, прямо регулирующих суммирование стажа по пунктам 1, 2 части 1 статьи 30 и пункту 6 части 1 статьи 32. Для окончательного определения возраста выхода на пенсию необходимо руководствоваться Постановлением № 516 и полным текстом статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Рекомендуется произвести суммирование стажа в порядке, установленном пунктом 3 Правил № 516, и затем обратиться в территориальный орган СФР за предварительным расчётом.
