При определении размера пенсии по случаю потери кормильца и фиксированной выплаты к ней центральное значение имеет статья 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая закрепляет базовый размер фиксированной выплаты. В представленном фрагменте закона эта статья содержит лишь примечание и начало нормы, однако из её общего смысла следует, что фиксированная выплата устанавливается в твёрдой сумме и не зависит от региона проживания пенсионера, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (например, районных коэффициентов для Крайнего Севера). Москва и Московская область к таким территориям не относятся, поэтому сама по себе фиксированная выплата к пенсии по СПК при переезде из Москвы в Подмосковье не должна измениться. Пользователь упоминает «московский коэффициент», однако Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит понятия «региональный коэффициент» к фиксированной выплате – доплата, о которой идёт речь, вероятно, является социальной доплатой до прожиточного минимума, регулируемой иным законодательством, а не данным законом. Таким образом, норма статьи 16 не даёт оснований для уменьшения фиксированной выплаты при смене места жительства в пределах одного климатического региона.
"Статья 16. Фиксированная выплата к страховой пенсии КонсультантПлюс: примечание. О размере фиксированной выплаты с учетом повышений см. Справочную информацию . 1. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указа"
— Федеральный закон «О страховых пенсиях», ст.16
Статья 17 этого же закона устанавливает случаи повышения фиксированной выплаты, но они связаны исключительно с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы. Ни одно из этих обстоятельств к ситуации пользователя не относится, поэтому данная норма не влечёт изменения размера пенсии при переезде. Кроме того, в тексте статьи 17 не упоминается пенсия по случаю потери кормильца – повышение предусмотрено только для страховой пенсии по старости и по инвалидности. Следовательно, оснований для применения этой статьи к рассматриваемому делу нет.
"Статья 17. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии 1. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. 2. Лицам, являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. КонсультантПлюс: примечание. Надбавка на уход устанавливается начиная с 01.01.2025, но не ранее дня назначения соответствующей пенсии. О перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с установлением надбавки см. ст. 6 ФЗ от 08.08.2024 N 31"
— Федеральный закон «О страховых пенсиях», ст.17
Далее, статья 18 определяет порядок перерасчета размеров страховых пенсий и фиксированной выплаты. Она указывает, что размер пенсии определяется на основании данных, имеющихся у пенсионного органа на день вынесения решения. Перечень оснований для перерасчета, приведённый в части 2 этой статьи, включает увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, но не содержит такого обстоятельства, как смена места жительства. Это означает, что сам по себе переезд из Москвы в Московскую область не является основанием для перерасчета фиксированной выплаты в сторону уменьшения, если иное не установлено другими нормативными актами (которые в представленном контексте отсутствуют).
"Статья 18. Определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий 1. Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 2. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуальног"
— Федеральный закон «О страховых пенсиях», ст.18
Порядок выплаты пенсии регулируется статьёй 21, согласно которой установление и выплата страховой пенсии производятся по месту жительства пенсионера. При смене места жительства пенсионное дело передаётся в территориальный орган СФР по новому адресу, но размер самой страховой пенсии (включая фиксированную выплату) сохраняется. Данная норма не предусматривает пересмотра размера пенсии в связи с переменой места жительства, если не меняются условия, влияющие на исчисление пенсии (например, районный коэффициент). Поскольку Москва и Московская область относятся к одной климатической зоне и не имеют районных коэффициентов, установленных для Крайнего Севера, фиксированная выплата остаётся неизменной.
"Статья 21. Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии 1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по "
— Федеральный закон «О страховых пенсиях», ст.21
Наконец, статья 23 устанавливает сроки перерасчета размера страховой пенсии и фиксированной выплаты. Она различает перерасчёт в сторону уменьшения и в сторону увеличения. Для уменьшения перерасчёт производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие такое уменьшение. Однако сама статья 23 не определяет, какие именно обстоятельства являются основанием для уменьшения – этот вопрос решается другими нормами (например, утрата права на повышение). В представленном контексте отсутствуют нормы, которые бы связывали переезд из Москвы в Московскую область с возникновением обстоятельств для уменьшения фиксированной выплаты. Следовательно, при отсутствии такого правового основания перерасчёт в сторону уменьшения не производится.
"Статья 23. Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии 1. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 , 5 - 5.5 настоящей статьи, производится: (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 190-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страхов"
— Федеральный закон «О страховых пенсиях», ст.23
В представленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие региональные доплаты к пенсии (например, до уровня прожиточного минимума), которые могли бы измениться при переезде. Если пользователь имеет в виду именно такую доплату, то её регулирование содержится в Федеральном законе от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также в законах г. Москвы и Московской области о прожиточном минимуме. В рамках же Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца не зависит от места жительства внутри регионов, где не установлены районные коэффициенты, и при переезде из Москвы в Подмосковье её размер останется прежним.
