Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Налоговые нарушения и споры

Что делать при вызове на составление протокола за просрочку уплаты экосбора, если оплатил вовремя, но с опозданием, и уведомление пришло по электронной почте

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, давали ли вы ранее письменное согласие на получение извещений по электронной почте; если нет — не являйтесь на составление протокола до надлежащего вызова заказным письмом.
  2. 2
    Направьте инспектору письменное ходатайство о замене штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ, приложив копии платёжного поручения и справки об отсутствии ранее наложенных наказаний.
  3. 3
    В ходатайстве укажите, что правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе контроля, а вред и ущерб отсутствуют из-за добровольной уплаты сбора до возбуждения дела.
  4. 4
    Если инспектор откажет в замене на стадии протокола, заявите письменное ходатайство о применении ст. 2.9 КоАП РФ — освобождении от ответственности за малозначительностью с устным замечанием.
  5. 5
    Всё общение с инспектором ведите только письменно: подавайте заявления и ходатайства под входящий номер или заказными письмами с описью вложения.
  6. 6
    Устные объяснения давайте лишь после консультации с адвокатом и с обязательной фиксацией в протоколе.

Документы и доказательства

  • Платёжное поручение об уплате экосбора с отметкой банка о дате списания.
  • Справка из налогового органа об отсутствии ранее наложенных административных наказаний за аналогичные правонарушения.
  • Письменное заявление об отсутствии вашего согласия на получение извещений по электронной почте (если согласие не давалось).
  • Письменное ходатайство о применении ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность) с объявлением устного замечания.
  • Документ, подтверждающий дату и факт направления вами ходатайств (копия с отметкой о вручении или почтовая квитанция с описью вложения).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно проверьте, давали ли вы письменное согласие на извещение по электронной почте; если нет — не являйтесь на составление протокола до получения заказного письма.
    • Заявите ходатайство о применении ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность) из-за уплаты долга до проверки и отсутствия вреда.
    • Все обращения к инспектору фиксируйте письменно под входящий номер или отправляйте заказным письмом с описью вложения.
    • Устные объяснения давайте только после консультации с адвокатом и требуйте их дословного занесения в протокол.

  • Сроки и риски

    • Проверьте, давали ли вы ранее письменное согласие на извещение по электронной почте; без него вызов считается ненадлежащим.
    • Если согласия не было, не являйтесь на составление протокола до получения заказного письма с уведомлением.
    • Приложите к ходатайству копию платежного поручения об уплате экосбора и справку об отсутствии ранее наложенных штрафов.
    • Риск: при ненадлежащем извещении протокол могут составить в ваше отсутствие, что усложнит обжалование.

  • Чего не делать

    • Не являйтесь для составления протокола, если вы не давали письменного согласия на извещение по электронной почте.
    • Не давайте устных объяснений инспектору без предварительной письменной фиксации вашей позиции.
    • Не игнорируйте уведомление — направьте письменное заявление об отсутствии согласия на email-извещение.
    • Не ждите составления протокола, чтобы заявить о замене штрафа на предупреждение.
    • Не ссылайтесь на статью 24.9 КоАП РФ для оспаривания вызова — применяется статья 25.15.
    • Не подписывайте протокол, не убедившись, что в нём отражены ваши ходатайства и факт добровольной уплаты.

  • Альтернативные пути

    • До получения надлежащего извещения не являйтесь на составление протокола — это препятствует его составлению без вас.
    • Подайте письменное ходатайство о замене штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ, приложив копию платежки об уплате сбора.
    • При отказе в замене заявите ходатайство о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) со ссылкой на добровольную уплату до проверки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Дело касается процедуры привлечения к административной ответственности за нарушение срока уплаты экологического сбора. Экологический сбор — это обязательный публичный платёж неналогового характера, регулируемый законодательством об охране окружающей среды и отходах производства. Неуплата в срок образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Ключевые юридически значимые обстоятельства: оплата произведена, но с опозданием, то есть событие правонарушения (нарушение срока) объективно имело место. Однако добровольное погашение задолженности до момента обнаружения нарушения (то есть до момента, когда контролирующий орган начал производство по делу) может влиять на возможность освобождения от ответственности, применения смягчающих обстоятельств или замены наказания.

Правоотношения, затронутые в запросе:

  1. Процессуальные отношения по возбуждению дела об административном правонарушении (вызов лица, составление протокола).
  2. Материальные отношения о порядке назначения наказания (штраф или предупреждение).

Юридически значимые моменты:

  • Форма и порядок уведомления лица о вызове для составления протокола. Закон устанавливает требования к надлежащему извещению. Просто направление письма на электронную почту без согласия на такой способ общения может быть признано ненадлежащим.
  • Момент совершения правонарушения: дата, когда платёж должен был быть сделан, и дата фактической уплаты.
  • Добровольное устранение нарушения (уплата долга) до возбуждения дела является обстоятельством, которое может учитываться при назначении наказания.

Суть ситуации: Пользователь исполнил обязанность по уплате сбора с нарушением срока, тем самым формально совершил правонарушение. Однако он добровольно устранил негативные последствия (погасил долг) до начала проверки. Государственный орган, установив факт просрочки (возможно, при анализе базы данных, до начала выездной или камеральной проверки), инициирует процедуру составления протокола. Уведомление о вызове отправлено по электронной почте.

Юридически значимы вопросы:

  • Правомерность способа уведомления (электронная почта vs заказное письмо).
  • Возможность и момент заявления ходатайства о замене штрафа на предупреждение (в том числе до составления протокола).
  • Тактика поведения при общении с инспектором (устно или письменно) для фиксации обстоятельств добровольной уплаты.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте, но только при согласии лица на получение извещений по указанному адресу электронной почты. В вашем случае, если вы ранее не давали письменного согласия на уведомление по электронной почте (например, в отдельном заявлении с указанием вашего email), направление вызова таким способом может быть признано ненадлежащим. Если же согласие было дано, то извещение по email является законным. При этом инспектор обязан обеспечить фиксацию отправки и вручения — например, распечатка с сервера исходящих писем.

Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются … с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.15

Сопоставление с нормой о направлении процессуальных документов в электронном виде (статья 24.9) позволяет уточнить, что для извещения о вызове на составление протокола применяется специальное правило статьи 25.15, а не порядок направления самих протоколов и постановлений. Статья 24.9 действительно не предусматривает направления извещений по электронной почте, однако она регулирует изготовление, вручение и направление процессуальных документов (протоколов, определений, решений) в электронном виде, а не извещений о вызове. Следовательно, ссылаться на статью 24.9 для оспаривания способа вызова можно лишь в том случае, если инспектор направил вам уже готовый протокол по email, а не вызов. Поскольку получено именно уведомление о вызове, приоритет имеет статья 25.15.

Статья 24.9 КоАП РФ устанавливает порядок изготовления, вручения и направления процессуальных документов, включая протоколы, в электронном виде. В части 2 перечислены способы направления электронных документов: через Единый портал, информационную систему суда, с согласия лица способами из ч.1 ст.25.15, через системы электронного документооборота. Направление по электронной почте не предусмотрено, что может свидетельствовать о нарушении порядка вызова.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.9

Реагировать на такое уведомление лучше в письменной форме: вы вправе направить в адрес инспектора письменные пояснения и ходатайства, реализуя свое право, закрепленное в статье 25.1 КоАП РФ. В письменном ответе следует указать, что вы не давали согласия на извещение по электронной почте (если это так), и попросить направить официальный вызов заказным письмом с уведомлением или вручить лично под подпись. Если согласие было дано, подтвердите получение уведомления, но укажите, что сбор уплачен добровольно до начала проверки, и просите прекратить производство или применить смягчающие меры.

  1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе … заявлять ходатайства …
  2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.1

На стадии вызова (до составления протокола) вы вправе заявить письменное ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ. Данная норма применяется к впервые совершенному правонарушению, выявленному в ходе государственного контроля (надзора), если отсутствует причинение вреда или угроза его причинения, а также имущественный ущерб. Добровольная уплата экосбора с опозданием до начала проверки как раз свидетельствует об отсутствии существенного вреда и может подтверждать, что правонарушение совершено впервые. Важно: замена на предупреждение — это право, а не обязанность должностного лица, поэтому уже на стадии вызова имеет смысл приложить к ходатайству документы об уплате сбора и об отсутствии ранее привлечения к ответственности за аналогичное деяние.

  1. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.1.1

Дополнительно можно сослаться на статью 2.9 КоАП РФ, которая допускает освобождение от административной ответственности при малозначительности деяния с вынесением устного замечания. Факт уплаты сбора до возбуждения дела, отсутствие негативных последствий и незначительная просрочка могут свидетельствовать о малозначительности. Однако эта норма применяется судьей или должностным лицом при рассмотрении дела, а не на стадии вызова. Тем не менее, упомянуть о ней в письменных пояснениях можно — это будет аргументом для прекращения дела.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.9

Таким образом, направление уведомления по электронной почте правомерно только при наличии вашего предварительного согласия. Вы можете письменно потребовать доказательств такого согласия и, при его отсутствии, настаивать на ненадлежащем извещении, что может повлечь невозможность составления протокола в ваше отсутствие. Ходатайство о замене штрафа на предупреждение целесообразно подавать именно на стадии вызова, до составления протокола, поскольку после его составления дело будет передано на рассмотрение, где такое ходатайство также возможно, но уже в рамках рассмотрения дела.

Уплата сбора с опозданием до начала проверки даёт вам право ходатайствовать о замене штрафа на предупреждение уже на стадии вызова для составления протокола. Уведомление по электронной почте законно только при наличии вашего явно выраженного предварительного согласия на такой способ извещения; без него вызов является ненадлежащим, что само по себе препятствует составлению протокола в ваше отсутствие. Добровольное погашение задолженности и отсутствие негативных последствий существенно повышают шансы на применение ст. 4.1.1 или ст. 2.9 КоАП РФ и прекращение дела.

Рекомендуемые действия

  • Проверьте, давали ли вы письменное согласие на получение извещений по электронной почте (отдельное заявление с указанием email). Если согласия нет, немедленно направьте инспектору письменное заявление об отсутствии согласия и потребуйте надлежащего извещения заказным письмом, а до его получения не являйтесь для составления протокола без подтверждения факта и даты вручения.
  • Подготовьте и направьте в адрес должностного лица, вызывающего вас, письменное ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, указав, что правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе государственного контроля, а имущественный ущерб и вред отсутствуют ввиду добровольной уплаты сбора до возбуждения дела.
  • К ходатайству приложите заверенные копии платёжного поручения об уплате экосбора с отметкой банка, а также справку из налогового органа или иной документ об отсутствии ранее наложенных административных наказаний за аналогичные правонарушения.
  • Если инспектор откажет в замене штрафа на стадии составления протокола, заявите письменное ходатайство о применении ст. 2.9 КоАП РФ — освобождении от ответственности ввиду малозначительности с объявлением устного замечания, сославшись на незначительность просрочки и уплату сбора до начала контроля.
  • Всё общение с инспектором ведите исключительно в письменной форме: подавайте заявления, ходатайства и пояснения под входящий номер или направляйте заказными письмами с описью вложения, чтобы зафиксировать позицию на случай обжалования постановления; устные объяснения давайте только после консультации с адвокатом и с обязательной их последующей фиксацией в протоколе.