Понятие земельной доли раскрывается в специальном законе. Статья 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» прямо определяет, что земельная доля, возникшая при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки. В данном случае налогоплательщик приобрёл именно такие доли по договору купли-продажи. Это означает, что объектом приобретения является не отдельное имущественное право (например, аренда или сервитут), а часть самого права собственности на земельный участок. Следовательно, расходы на приобретение долей должны учитываться по тем же правилам, что и расходы на приобретение самого земельного участка — то есть как расходы на приобретение основного средства.
"Статья 15. Понятие земельной доли 1. Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения."
— Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 15
Гражданский кодекс также закрепляет правовую природу доли. Статья 244 ГК РФ устанавливает, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, и доля каждого определяется в праве собственности, а не в самом имуществе как вещи. Таким образом, доля — это объём правомочий собственника, а не самостоятельный объект недвижимости. Приобретая долю, налогоплательщик становится участником общей долевой собственности на земельный участок, а не приобретает «имущественное право на земельный участок» в смысле подпункта 31 пункта 2 статьи 346.5 НК РФ. Земельный участок как вещь остаётся единым объектом, а доля лишь определяет размер участия в правах на него.
"Статья 244. Понятие и основания возникновения общей собственности
- Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
- Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность)."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 244
Статья 128 ГК РФ относит к объектам гражданских прав вещи, иное имущество, включая имущественные права. Доля в праве общей долевой собственности, будучи имущественным правом (правом на часть права собственности), не является «имущественным правом на земельный участок» как самостоятельным объектом — это элемент самого права собственности на участок. В системе налогового учёта по ЕСХН подпункт 31 пункта 2 статьи 346.5 НК РФ следует понимать как касающийся прав, отличных от права собственности (например, права аренды, права постоянного (бессрочного) пользования, сервитутов). Приобретённая же доля в праве общей долевой собственности составляет часть права собственности, и её стоимость должна формировать первоначальную стоимость основного средства — земельного участка (или его части, пропорционально доле).
"Статья 128. Объекты гражданских прав
К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 128
Земельный кодекс разграничивает понятия земельного участка и доли в праве. Статья 6 ЗК РФ определяет, что объектами земельных отношений являются земельные участки, а не доли в праве. Земельный участок — это недвижимая вещь, часть земной поверхности. Статья 11.5 ЗК РФ уточняет, что при выделе земельного участка из долевой собственности участник утрачивает право на долю и приобретает право собственности на конкретный участок. Это подтверждает, что доля в праве не тождественна земельному участку. Следовательно, подпункт 31 пункта 2 статьи 346.5 НК РФ, говорящий об «имущественных правах на земельные участки», не может применяться к приобретению доли, поскольку доля — это не право на чужой участок, а составная часть права собственности.
"Статья 6. Объекты земельных отношений
- Объектами земельных отношений являются:
- земля как природный объект и природный ресурс;
- земельные участки;
- части земельных участков.
- Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи."
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 6
"Статья 11.5 ЗК РФ определяет, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе у участника долевой собственности возникает право собственности на образуемый земельный участок, и он утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Это разграничивает понятия 'доля в праве общей долевой собственности' и 'земельный участок', что может быть использовано для аргументации, что доля не является земельным участком, а является имущественным правом."
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 11.5
Статья 246 ГК РФ, регулируя распоряжение долей, говорит о том, что участник долевой собственности вправе продать, подарить, завещать свою долю. При этом в силу статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ к сделкам с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения применяются правила ГК РФ. Это означает, что доля является самостоятельным объектом гражданского оборота, но её правовая природа — доля в праве собственности на земельный участок, а не самостоятельное «имущественное право на земельный участок» (как, например, аренда). Поэтому при определении налоговых последствий следует исходить из того, что налогоплательщик приобрёл часть основного средства (земельного участка), а не имущественное право, подпадающее под подпункт 31 пункта 2 статьи 346.5 НК РФ.
"Статья 246. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности
- Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
- Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 246
"Статья 12. Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. 1. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. ... Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли."
— Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 12
Таким образом, из содержания приведённых норм следует, что подпункт 31 пункта 2 статьи 346.5 НК РФ, на который ссылается налоговый орган, регулирует расходы на приобретение имущественных прав на земельные участки (например, права аренды, сервитута). Приобретённая же налогоплательщиком доля в праве общей долевой собственности на земельный участок является частью самого права собственности, а не отдельным имущественным правом на земельный участок. Следовательно, расходы на её приобретение подлежат учёту в составе расходов на приобретение основных средств по подпункту 1 пункта 2 статьи 346.5 НК РФ, а не по подпункту 31. Ограничение расходов до 1/7 не вытекает из норм, содержащихся в предоставленном контексте, и вероятно, основано на ошибочной квалификации объекта приобретения. Для обоснования своей позиции налогоплательщик вправе ссылаться на разграничение понятий «доля в праве общей долевой собственности» и «имущественное право на земельный участок», проводимое в ГК РФ, ЗК РФ и Федеральном законе № 101-ФЗ.