Статья 1 того же Закона определяет сферу его действия, распространяясь на граждан Российской Федерации, проживающих на территории России. Ваша семья (муж, вы, ребенок) как граждане РФ, проживающие в городе N, подпадаете под действие этого закона, а значит, имеете право на обращение за пособием. Однако эта норма также не регулирует вопросы нуждаемости или имущественных условий — она лишь очерчивает круг лиц, на которых распространяется закон.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на:
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 1
Статья 4 указанного Закона определяет источники финансирования пособий: единое пособие выплачивается за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Это означает, что пособие финансируется из внебюджетного фонда, а не из налоговых поступлений напрямую. Следовательно, неуплата налога на недвижимость (который является местным налогом и поступает в бюджет муниципального образования) не влияет на бюджет Фонда пенсионного и социального страхования и не может быть основанием для отказа в выплате пособия по данному признаку.
Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:
средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 4
Конкретные критерии нуждаемости и имущественные условия для назначения единого пособия установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2536 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». В предоставленном контексте текст данного Постановления отсутствует. Однако общеизвестно, что эти Правила содержат перечень оснований для отказа: превышение среднедушевого дохода семьи над прожиточным минимумом, наличие в собственности имущества сверх установленных лимитов (например, более одной квартиры, одного автомобиля и т.д.), отсутствие доходов у трудоспособных членов семьи без уважительных причин (правило нулевого дохода). Наличие задолженности по налогам, в том числе по налогу на недвижимость, в этом перечне не упоминается. Соответственно, неуплата налога на недвижимость (сумма около 5 тысяч рублей с пенями) не является основанием для отказа, если семья соответствует всем остальным условиям: доходы мужа (официальная зарплата) позволяют укладываться в лимит среднедушевого дохода, имущественная обеспеченность не превышает норм, а вы, находясь в отпуске по уходу за ребенком, имеете уважительную причину отсутствия дохода.
Кроме того, неуплата налога не может быть расценена как сокрытие доходов, поскольку налоговый долг не является доходом семьи — это обязательство перед бюджетом. Пени за просрочку также не учитываются при расчете среднедушевого дохода, так как не относятся к доходам в смысле налогового законодательства или законодательства о социальном обеспечении. Доход вашего мужа подтверждается справками работодателя, и налоговая задолженность на этот доход не влияет.
Таким образом, исходя из анализа имеющихся в контексте норм, неуплата налога на недвижимость не может служить законным основанием для отказа в назначении единого пособия. Если же орган соцзащиты вынесет отказ по этому мотиву, он будет незаконным, и его можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд. Поскольку в предоставленном контексте нет норм, прямо регулирующих процедуру обжалования, следует руководствоваться общими правилами: досудебное обжалование в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования или в Министерство труда и социальной защиты, а также судебный порядок по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.
