Следующая релевантная норма — статья 229 Налогового кодекса Российской Федерации, которая устанавливает обязанность представления налоговой декларации. В силу прямого указания статьи 229, декларацию обязаны подавать налогоплательщики, перечисленные в пункте 1 статьи 228 НК РФ. Согласно статье 228, декларацию обязаны подавать физические лица, получившие доход от продажи имущества, находившегося в собственности менее минимального срока владения. Поскольку налоговая квалифицировала ситуацию как продажу квартиры с нарушением условия о сроке (подаренные доли считаются в собственности менее 3 лет), налогоплательщик обязан был подать декларацию не позднее 30 апреля 2024 года за налоговый период 2023 года. Неподача декларации образует налоговое правонарушение, за которое предусмотрена ответственность статьей 119 НК РФ (штраф 5-30% от суммы налога за каждый месяц просрочки) и статьей 122 НК РФ (штраф 20-40% от неуплаченного налога). Таким образом, требование об уплате штрафа и пеней за непредставление декларации основано на объективном факте — декларация не подана, а срок её подачи истёк более двух лет назад (с 30.04.2024 по 2025 год). Даже если по существу налог не подлежал уплате (например, если бы срок владения признавался с 1993 года), обязанность подать декларацию могла не возникнуть (если налогоплательщик добросовестно полагал, что доход освобождён). Однако налоговый орган исходил из противоположной квалификации, и до её опровержения требование о подаче декларации считается законным. Требование выставлено в 2025 году — это в пределах трёхлетнего срока давности привлечения к ответственности (статья 113 НК РФ), поэтому начисление пеней за неуплату налога (начиная с 15 июля 2024 года — срока уплаты по декларации) также правомерно.
"Статья 229. Налоговая декларация
- Налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса."
— Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 229
Статья 220 Налогового кодекса, упомянутая в контексте, регулирует имущественные налоговые вычеты, а не освобождение от налога по сроку владения. Предоставленный фрагмент не содержит текста самой статьи, а лишь указывает на её общий предмет. Для данной ситуации статья 220 могла бы быть применима в альтернативном порядке: если налогоплательщик не вправе на освобождение по статье 217.1 (например, если срок владения признан недостаточным), он имеет право на имущественный вычет в размере 1 000 000 рублей (для жилых домов, квартир) или в сумме документально подтверждённых расходов на приобретение (включая расходы на приобретение долей). Однако в контексте нет конкретных норм статьи 220, которые бы детально регулировали порядок применения вычета при продаже квартиры, полученной путём объединения долей. Потому для полного анализа необходимо обращение к полному тексту пункта 1 подпункта 1 статьи 220 НК РФ, где прямо указано, что при продаже долей в праве общей собственности вычет предоставляется в размере, пропорциональном доле, но ограничен 1 000 000 рублей. Поскольку в контексте отсутствуют цитаты из статьи 220, содержащие эти положения, использовать их в качестве непосредственного обоснования нельзя. Можно лишь отметить, что при оспаривании налога налогоплательщик вправе заявить альтернативное требование о применении вычета, если его право на освобождение по сроку не будет признано. Однако это будет самостоятельным доводом, не основанным на представленном фрагменте.
"Статья 220 НК РФ регулирует имущественные налоговые вычеты, в том числе при продаже имущества и долей в нем. Пункт 1 подпункт 1 предусматривает вычет при продаже доли (долей) в имуществе. Однако для ответа на вопросы о минимальном сроке владения и освобождении от НДФЛ необходимо обратиться к статье 217.1 НК РФ, которая не представлена. Данная статья не содержит норм о сроке владения, объединении долей или ответственности за неподачу декларации."
— Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 220
Резюмируя, из представленного контекста непосредственно регулирующими являются статья 229 (обязанность подать декларацию, основание для штрафа и пеней) и частично статья 217.1 (общее условие освобождения). Статья 220 лишь упомянута, но не содержит в цитатах норм, применимых к данному спору. Для полного обоснования оспаривания налога требуется привлечение не содержащихся в контексте норм: пункта 3 статьи 217.1 (устанавливающего минимальные сроки 3 или 5 лет), пункта 4 статьи 217.1 (о случаях, когда срок владения исчисляется с момента открытия наследства или регистрации права дарителя — для дарения от членов семьи), а также разъяснений Минфина России (письма от 14.05.2018 № 03-04-05/32019 и др.), признающих, что при изменении состава собственников путём объединения долей срок владения квартирой как единым объектом может исчисляться с момента регистрации права на первую долю. В отсутствие этих норм в контексте, вывод о правомерности требования налоговой в части налога на доход от продажи остаётся под вопросом, а требование о штрафе за неподачу декларации — формально обоснованным.