Разрешая вопрос о применимом праве, необходимо прежде всего обратиться к центральной норме, регулирующей освобождение дохода от продажи недвижимости от налогообложения, — статье 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Именно эта норма устанавливает, что освобождение возможно при условии непрерывного владения объектом в течение минимального предельного срока. В контексте разбираемой ситуации (продажа квартиры в 2023 году, владение первой долей с 1993 года, получение остальных долей в дар в 2022 году) ключевым является вопрос: распространяется ли срок владения, начавшийся в 1993 году, на всю квартиру после объединения долей в 2023 году? Предоставленный контекст содержит лишь часть данной статьи, а именно второй пункт, который устанавливает общее правило, но не раскрывает порядок исчисления срока при изменении состава собственников или объединении долей. В имеющемся фрагменте не указаны ни сам минимальный срок (3 или 5 лет), ни основания для его исчисления с момента возникновения права на первую долю. Согласно статье 217.1 НК РФ, условием освобождения является непрерывное нахождение объекта в собственности в течение минимального срока. Однако как рассчитывать этот срок, если объект недвижимости (квартира) до 2023 года существовал как долевая собственность, а затем доли были объединены в единый объект, — в представленном тексте нормы не разъяснено. В правоприменительной практике (к сожалению, не отражённой в данном контексте) выработаны подходы: при объединении долей в праве на один и тот же объект недвижимости срок владения таким объектом может исчисляться с момента регистрации права на первую долю, если объединение носит технический характер (выдел в натуре или регистрация единого права на уже существующий объект). Но нормативно это закреплено не в статье 217.1, а в разъяснениях Министерства финансов РФ и Федеральной налоговой службы, которые не являются источниками права в строгом смысле. Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют положения, прямо регулирующие исчисление срока владения при поэтапном приобретении долей (например, ч. 3 ст. 217.1 с перечнем случаев, когда срок считается с момента полной оплаты или с момента регистрации права на долю), для полноценного анализа необходимо обратиться к полному тексту статьи 217.1 НК РФ, а также к статье 220 НК РФ в части вычета (хотя она не о сроке) и к позициям высших судов. Здесь же можно констатировать, что налоговая инспекция, вероятно, исходила из того, что каждая доля имеет свой срок владения, а объединение в 2023 году не «удревнило» срок для подаренных 2/3, и потому по ним минимальный срок не истёк. Однако этот вывод не основан на прямой норме из представленного контекста, что оставляет пространство для оспаривания.
"Статья 217.1. Особенности освобождения от налогообложения доходов от продажи объектов недвижимого имущества.
2. Если иное не установлено настоящей статьей, доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект непрерывно находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более."
— Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 217.1
Следующая релевантная норма — статья 229 Налогового кодекса Российской Федерации, которая устанавливает обязанность представления налоговой декларации. В силу прямого указания статьи 229, декларацию обязаны подавать налогоплательщики, перечисленные в пункте 1 статьи 228 НК РФ. Согласно статье 228, декларацию обязаны подавать физические лица, получившие доход от продажи имущества, находившегося в собственности менее минимального срока владения. Поскольку налоговая квалифицировала ситуацию как продажу квартиры с нарушением условия о сроке (подаренные доли считаются в собственности менее 3 лет), налогоплательщик обязан был подать декларацию не позднее 30 апреля 2024 года за налоговый период 2023 года. Неподача декларации образует налоговое правонарушение, за которое предусмотрена ответственность статьей 119 НК РФ (штраф 5-30% от суммы налога за каждый месяц просрочки) и статьей 122 НК РФ (штраф 20-40% от неуплаченного налога). Таким образом, требование об уплате штрафа и пеней за непредставление декларации основано на объективном факте — декларация не подана, а срок её подачи истёк более двух лет назад (с 30.04.2024 по 2025 год). Даже если по существу налог не подлежал уплате (например, если бы срок владения признавался с 1993 года), обязанность подать декларацию могла не возникнуть (если налогоплательщик добросовестно полагал, что доход освобождён). Однако налоговый орган исходил из противоположной квалификации, и до её опровержения требование о подаче декларации считается законным. Требование выставлено в 2025 году — это в пределах трёхлетнего срока давности привлечения к ответственности (статья 113 НК РФ), поэтому начисление пеней за неуплату налога (начиная с 15 июля 2024 года — срока уплаты по декларации) также правомерно.
"Статья 229. Налоговая декларация
- Налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса."
— Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 229
Статья 220 Налогового кодекса, упомянутая в контексте, регулирует имущественные налоговые вычеты, а не освобождение от налога по сроку владения. Предоставленный фрагмент не содержит текста самой статьи, а лишь указывает на её общий предмет. Для данной ситуации статья 220 могла бы быть применима в альтернативном порядке: если налогоплательщик не вправе на освобождение по статье 217.1 (например, если срок владения признан недостаточным), он имеет право на имущественный вычет в размере 1 000 000 рублей (для жилых домов, квартир) или в сумме документально подтверждённых расходов на приобретение (включая расходы на приобретение долей). Однако в контексте нет конкретных норм статьи 220, которые бы детально регулировали порядок применения вычета при продаже квартиры, полученной путём объединения долей. Потому для полного анализа необходимо обращение к полному тексту пункта 1 подпункта 1 статьи 220 НК РФ, где прямо указано, что при продаже долей в праве общей собственности вычет предоставляется в размере, пропорциональном доле, но ограничен 1 000 000 рублей. Поскольку в контексте отсутствуют цитаты из статьи 220, содержащие эти положения, использовать их в качестве непосредственного обоснования нельзя. Можно лишь отметить, что при оспаривании налога налогоплательщик вправе заявить альтернативное требование о применении вычета, если его право на освобождение по сроку не будет признано. Однако это будет самостоятельным доводом, не основанным на представленном фрагменте.
"Статья 220 НК РФ регулирует имущественные налоговые вычеты, в том числе при продаже имущества и долей в нем. Пункт 1 подпункт 1 предусматривает вычет при продаже доли (долей) в имуществе. Однако для ответа на вопросы о минимальном сроке владения и освобождении от НДФЛ необходимо обратиться к статье 217.1 НК РФ, которая не представлена. Данная статья не содержит норм о сроке владения, объединении долей или ответственности за неподачу декларации."
— Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 220
Резюмируя, из представленного контекста непосредственно регулирующими являются статья 229 (обязанность подать декларацию, основание для штрафа и пеней) и частично статья 217.1 (общее условие освобождения). Статья 220 лишь упомянута, но не содержит в цитатах норм, применимых к данному спору. Для полного обоснования оспаривания налога требуется привлечение не содержащихся в контексте норм: пункта 3 статьи 217.1 (устанавливающего минимальные сроки 3 или 5 лет), пункта 4 статьи 217.1 (о случаях, когда срок владения исчисляется с момента открытия наследства или регистрации права дарителя — для дарения от членов семьи), а также разъяснений Минфина России (письма от 14.05.2018 № 03-04-05/32019 и др.), признающих, что при изменении состава собственников путём объединения долей срок владения квартирой как единым объектом может исчисляться с момента регистрации права на первую долю. В отсутствие этих норм в контексте, вывод о правомерности требования налоговой в части налога на доход от продажи остаётся под вопросом, а требование о штрафе за неподачу декларации — формально обоснованным.